Fundusze Europejskie
dla Śląskiego 2021-2027

Odpowiedź

Realizacja włączających elementów infrastrukturalnych jest w naborze 186/24 obowiązkowa i podlega ocenie zarówno formalnej, jak i merytorycznej. Typem projektu obwiązującym w ww. naborze jest: „Przebudowa, budowa, remont sal do praktycznej nauki zawodu wraz z zapewnieniem wyposażenia oraz dostosowaniem infrastruktury do kształcenia włączającego uczniów”. Zatem aby być zgodnym z kryterium formalnym Kwalifikowalności przedmiotowej projektu oraz aby otrzymać punkt w ramach kryterium merytorycznego Edukacji włączającej należy realizować tego typu zadanie w ramach swojego projektu, a nie tylko potwierdzić posiadanie zrealizowanych wcześniej elementów włączających.  
W przypadku posiadania kompleksowej infrastruktury włączającej w ramach placówek będących przedmiotu projektu, Wnioskodawca zostanie poproszony o potwierdzenie braku potrzeb w przedmiotowym zakresie, poprzez załączenie do wniosku analizy luk i potrzeb, o której mowa w definicji kryterium merytorycznego Edukacja włączająca.

Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami Przewodnika dla beneficjentów FE SL 2021-2027 w ramach działania kwalifikowalne są bezpośrednie wydatki spełniające wymogi wskazane w części Wydatki i ich kwalifikowalność – zasady ogólne, które bezpośrednio wynikają z celu szczegółowego działania. Dodatkowo w rozdziale dedykowanym działaniu 10.14 znajdują się specyficzne kategorie kosztów, które pojawić się mogą ramach projektów poświęconych edukacji zawodowej.  Wśród nich wskazane są m.in. wartości niematerialne i prawne o ile stanowią element powiązany z:
• wyposażeniem ogólnodydaktycznym wykorzystywanym w salach do praktycznej nauki zawodu będącego przedmiotem projektu;
• wyposażeniem do praktycznej nauki zawodu zgodnym z podstawą programową kształcenia w zawodach będących przedmiotem projektu.

Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Instytucja Ogłaszająca Nabór na czas udzielenia odpowiedzi nie przewiduje i nie proceduje zmiany terminu naboru wniosków. W przypadku zmiany decyzji informacje o nowym terminie zostaną opublikowane na naszej stronie internetowej.

Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Elementy wynikające z Europejskiego Zielonego Ładu oraz rozwiązania na rzecz GOZ są osobnym kosztem, który należy wydzielić w tabelach Zakresu rzeczowo-finansowego projektu. Winien on stanowić mniej niż 50% całkowitych kosztów kwalifikowanych powiązanych z przedmiotem projektu, odpowiadających celowi działania.

​​​​​​Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź​​​​
W cytowanym kryterium słowo „występujących” oznacza tyle samo co „będących przedmiotem projektu”. W zakresie kryterium „Przygotowanie infrastruktury i wyposażenia kształcenia zawodowego pod kątem zgodności zawodów występujących w projekcie z inteligentnymi specjalizacjami, regionalnymi specjalizacjami, bądź z potrzebami rynku pracy” ocenie merytorycznej podlegają zawody/ specjalizacje będące rzeczywistym elementem projektu, a nie te wskazane przez Wnioskodawcę jako dodatkowe (nieobjęte projektem), w ramach kryterium „Interdyscyplinarne wykorzystanie laboratoriów, sal do praktycznej nauki zawodów”.

Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami Przewodnika dla Beneficjentów FE SL 2021-2027 w przypadku jeśli infrastruktura będąca przedmiotem projektu wykorzystywana jest/będzie jednocześnie do celów gospodarczych i niegospodarczych można uznać, po spełnieniu określonych warunków, iż finansowanie jej nie będzie objęte pomocą publiczną/pomocą de minimis.
Szczegóły w tym zakresie wskazane są w Zawiadomieniu Komisji pkt 207.
Jednym z warunków uznania działalności gospodarczej jako pomocniczej względem działalności niegospodarczej jest ograniczenie jej wydajności w skali roku do 20 % całkowitej rocznej wydajności infrastruktury. Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej, wskaźnik niezbędny do ustalenia proporcji wykorzystania danej infrastruktury do celów gospodarczych i niegospodarczych, powinien być dopasowany do specyfiki danej infrastruktury. Istotne jest, aby wskaźnik ten umożliwiał monitorowanie proporcji, był mierzalny (pozwalał na ustalenie konkretnych wyliczeń) oraz weryfikowalny (oparty na odpowiednich dokumentach, możliwych do sprawdzenia). Wybrany wskaźnik stosowany jest w całym okresie ekonomicznego życia aktywów i nie ulega zmianie.
Możliwe jest wykorzystanie, jako wskaźników wydajności infrastruktury, np. liczby użytkowników, czasu, w jakim dana infrastruktura jest wykorzystywana do obu celów, powierzchni, roboczogodziny osób pracujących przy obsłudze systemu/infrastruktury, wartości nakładów absorbowanych przez infrastrukturę, itp. Jako wskaźnik służący wyliczeniu wykorzystania infrastruktury na cele gospodarcze nie możesz stosować przychodu jaki osiągasz z działalności gospodarczej w stosunku do niegospodarczej.
Ponadto, w przypadku infrastruktury podwójnego wykorzystania istotne jest, aby wyeliminować ryzyko subsydiowania skrośnego (patrz punkt 206 Zawiadomienia Komisji). W tym celu stosować należy wyraźną odrębności rachunkową oraz przypisywanie kosztów i przychodów w odpowiedni sposób. Jeżeli projektowana inwestycja obejmuje kilka budynków to odrębnie zbadaj każdy budynek i sprawdź czy próg 20% jest spełniony względem danego budynku, a nie wszystkich budynków łącznie (patrz wyrok NSA w temacie działalności pomocniczej II GSK 3883/17).
Pamiętać należy, że jest Wnioskodawca zobowiązany do zachowania warunków uznania działalności gospodarczej jako pomocniczej w kontekście jej wydajności nie przekraczającej 20% wydajności infrastruktury przez cały okres amortyzacji wspartej infrastruktury. W celu monitorowania infrastruktury podwójnego wykorzystania rekomenduje się stosować mechanizm monitorowania i wycofania wynikający z art. 26 Rozporządzenia Komisji nr 651/2014), pod warunkiem, iż będzie on odpowiedni do analizowanej sytuacji.
W sytuacji przekroczenia tego wskaźnika wymagana będzie legalizacja pomocy publicznej i zwrot dofinansowania w części „rocznej alokacji” przypadającej na całą działalność gospodarczą z uwzględnieniem kwoty legalizacji. Jeśli legalizacja nie jest możliwa, zwrotowi podlega część „rocznej alokacji” przypadająca na całą działalność gospodarczą. Nie jest dopuszczalne stosowanie wyliczeń jedynie w części przekraczającej próg 20% działalności pomocniczej. Brak monitorowania działalności gospodarczej stwarza pole do udzielania niedozwolonej pomocy.
Właściwe przeliczenia i uzasadnianie analizy swojej sytuacji w projekcie należy umieścić w załączniku nr 4c. do wniosku ( Analizie zgodności projektu z zasadami pomocy publicznej i/lub pomocy de minimis, pkt. I  Test występowania pomocy publicznej). 

Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Model Dostępnej Szkoły (MDS) obowiązuje w zakresie obszaru dostępności wejścia do budynku będącego przedmiotem projektu, poprzez komunikację poziomą i pionową do przedmiotu projektu ( sal do nauki, warsztatów, gabinetu psychologa, toalet itd.), a także dróg bezpieczeństwa przeciwpożarowego i ewakuacji. Jeśli jednak Wnioskodawca identyfikuje potrzebę zagospodarowania terenu bezpośrednio powiązanego z zasadą dostępności i włączenia dla osób o ograniczonej mobilności, od wejścia na teren szkoły, taki koszt można uznać za kwalifikowany, a tego typu prace należy oprzeć o właściwe zasady wskazane w Modelu. Przypominamy też, że jeśli jakaś część zakresu projektu nie jest opisana w MDS, Wnioskodawca jest zobowiązany do zastosowania Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027, a w szczególności Załącznika nr 2. Standardy dostępności dla polityki spójności 2021-2027.

Opracowane przez pracowników Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami Przewodnika dla Beneficjentów FE SL 2021-2027, w przypadku braku poniesienia wydatków w terminie 3 miesięcy (licząc od daty podpisania Umowy o dofinansowanie) należy złożyć sprawozdanie. Wniosek sprawozdawczy polega na utworzeniu wniosku w systemie CST (poprzez wybór rodzaju wniosku: sprawozdawczy) i wypełnieniu części sprawozdawczej z postępu w realizacji projektu. Oznacza to, że nie wykazuje się wydatków w ramach takiego wniosku. Należy opisać wyłącznie postęp rzeczowy i stan realizacji dla każdego z zadań, założonych w zatwierdzonym wniosku dofinansowanie. We wniosku sprawozdawczym jest również miejsce na wskazanie wskaźników projektu, zwrotów/korekt, ewentualnych problemów napotkanych w trakcie realizacji projektu (w przypadku braku problemów na danym etapie realizacji projektów należy również umieścić taką informację) oraz oświadczeń Beneficjenta.

Do wniosku sprawozdawczego należy w systemie CST dołączyć Listę osób upoważnionych do podpisywania wniosków o płatność w systemie CST2021 (wzór dokumentu jest dostępny tutaj).
Natomiast do pierwszego wniosku o płatność z wydatkami należy załączyć pozostałe dokumenty wskazane w Przewodniku dla Beneficjentów FE SL 2021-2027, tj Indywidualna interpretacja prawa podatkowego, oświadczenie beneficjenta o sposobie wyodrębnienia kosztów w ramach projektu, w przypadku projektów partnerskich: oświadczenie partnerów o numerze rachunku bankowego, do obsługi projektu, w przypadku projektów dotyczących danych geodezyjnych i kartograficznych: pozytywna opinia Głównego Geodety Kraju dotycząca warunków technicznych) należy złożyć wraz z kolejnym wnioskiem o płatność, na zasadach wynikających z Przewodnika.

Wniosek sprawozdawczy wypełniony w systemie CST należy podpisać w jeden z dwóch dostępnych sposobów:
• Certyfikat kwalifikowany i infrastruktura PKI – podpis w formacie XADES
• Podpis niekwalifikowany – dostępny w sytuacji, kiedy podpis kwalifikowany nie jest możliwy (Aplikacja wysyła na adres email użytkownika kod autoryzacyjny, który należy podać w oknie „potwierdzenie kodu jednorazowego”.)

Po podpisaniu przez osobę upoważnioną do podpisywania wniosku o płatność w systemie CST należy go złożyć (funkcja dostępna w menu Zarządzanie wnioskiem). W wyniku jego złożenia zmieni on status na ”Złożony”, a system automatycznie nada mu numer. Wówczas nie będzie już możliwości jego edytowania.

Aby wniosek został skutecznie złożony do Instytucji Zarządzającej, należy za pośrednictwem ePUAP przesłać pismo podpisane elektronicznie w sprawie jego złożenia. Wzór pisma jest dostępny tutaj.

Opracowane przez Panią Katarzynę Pezzotta - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Koszty pośrednie są wyliczane od wskazanych kosztów bezpośrednich według stawki ryczałtowej zaplanowanej we wniosku o dofinansowanie projektu. IZ FE SL nie weryfikuje dokumentów związanych z rozliczanymi kosztami pośrednimi wykazanymi we wniosku o płatność.
Stosując koszty pośrednie w projekcie, beneficjent nie przedstawia dowodów księgowych lub równoważnych dokumentów księgowych, a także nie prowadzi wyodrębnionej ewidencji w systemach księgowych dla tych wydatków. Dokumenty na te wydatki nie podlegają ocenie na etapie kontroli administracyjnej.

Jaka jest data końcowa ponoszenia wydatków pośrednich w projekcie? Czy jest to data zapłaty za ostatnią fakturę płaconą w ramach kosztów bezpośrednich?
Wydatki należy ponosić zgodnie z terminami określonymi we wniosku o dofinansowanie oraz zgodnie z umową o dofinansowanie projektu. Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie projektu „zakończenie realizacji projektu” to data poniesienia ostatniego wydatku kwalifikowalnego w projekcie określona we wniosku o dofinansowanie.

W jakim terminie zwracamy niewykorzystaną w ciągu 6 miesięcy zaliczkę? Czy jest to 14 dni od upłynięcia tych 6 miesięcy?
Zaliczkę należy zwrócić w terminie do 14 dni od upływu 6 miesięcy od daty wypłaty zaliczki.
Za terminowe rozliczenia zaliczki rozumie się złożenie wniosku o płatność rozliczającego zaliczkę w terminie do 14 dniu od upływu 6 miesięcy od daty wypłaty zaliczki oraz dokonanie zwrotu niewydatkowanej zaliczki w terminie do 14 dni od upływu 6 miesięcy od daty wypłaty zaliczki.

Po złożeniu wniosku w systemie CST 2021 należy niezwłocznie złożyć pismo informujące o złożeniu wniosku w CST2021 za pośrednictwem platformy ePUAP/e-Doręczenia. Pismo musi być opatrzone podpisem elektronicznym albo podpisem profilem zaufanym. Przykładowy wzór pisma stanowi element zasad realizacji FE SL 2021-2027.
Należy pamiętać, iż datą złożenia wniosku rozliczającego zaliczkę jest data wpływu pisma. Jeśli pismo nie zostanie złożone w terminie do 7 dni od daty złożenia wniosku w CST2021 taki wniosek może zostać przez nas anulowany.

W projekcie grantowym, aby wnioskować o zaliczkę należy dostarczyć wykaz podpisanych umów z grantobiorcami na najbliższe 6 miesięcy. W jakim terminie i jakiej formie należy dostarczyć ten wykaz?
Zgodnie z przewodnikiem dla beneficjentów zaliczka może być wypłacona, wtedy kiedy beneficjent udokumentuje zobowiązania wobec wykonawców tj.:
• przedstawi podpisaną umowę/y z wykonawcą/ami tej części zakresu realizacji projektu, którego dotyczy wniosek o zaliczkę lub/i
• przedstawi podpisaną umowę/y z wykonawcą całego zakresu realizacji projektu. W takim przypadku należy złożyć również harmonogram realizacji tych robót. Harmonogram musi wskazywać na następujące dane:
- wartości robót w podziale na poszczególne miesiące,
- rodzaj poszczególnych kosztów kwalifikowalnych,
- ilość poszczególnych rodzajów kosztów kwalifikowalnych, lub/i
• przedstawi fakturę/inny dokument o równoważnej wartości dowodowej wskazujący na zobowiązania dotyczące kosztów kwalifikowalnych wobec wykonawcy/ów.

Zgodnie z częścią III procedury grantowej w zakresie działań wdrażanych przez DFR w ramach FE SL 2021-2027 w przypadku wnioskowania o zaliczkę na granty należy przedstawić wykaz umów z grantobiorcami, na które wnioskowana jest zaliczka, z którego wynikają kwoty wydatków kwalifikowalnych zaplanowanych na najbliższe sześć miesięcy. Taki dokument należy każdorazowo złożyć jako załącznik do wniosku o zaliczkę. Beneficjent składa wniosek o zaliczkę, niezależnie od wniosku o płatność pośrednią, w razie potrzeby, zgodnie z zasadami wnioskowania o zaliczkę.

Opracowane przez Panią Annę Szczurek - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

1. Zgodnie z zapisami Przewodnika dla Beneficjentów FE SL 2021-2027:
• jeśli masz możliwość odzyskania podatku vat do 2% włącznie to podatek Vat:
- będzie kwalifikowalny w całości (dla beneficjentów, którzy stosują art. 90 ust. 10 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług)
- będzie niekwalifikowalny w wysokości 20% (dla beneficjentów, którzy nie stosują art. 90 ust. 10 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług)
• jeśli masz możliwość odzyskać podatek VAT powyżej 2% do 20% (włącznie), to podatek VAT kwalifikowany będzie według stałych wartości procentowych tzn. 80% podatku VAT uznamy jako kwalifikowalne w projekcie, a 20% będzie niekwalifikowane. Wartości procentowe będą niezmienne i będą niezależne od rzeczywistego rozliczenia z urzędem skarbowym;
• jeśli masz możliwość odzyskać podatek VAT powyżej 20%, to wartość wydatków kwalifikowalnych tytułem podatku VAT będzie zgodna z rzeczywistą wartością określoną na podstawie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.”

Opracowane przez Panią Annę Szczurek - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Tak. Do tego służy wniosek o płatność rozliczający zaliczkę -> bloki danych -> Rozliczanie zaliczek -> pozycja tabeli „Kwota zaliczek zwróconych-niewykorzystanych”.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź

Wniosek o płatność i formularz monitorowania w SM EFS+ powinien być wysłany równolegle, tak aby opiekun weryfikujący wniosek o płatność miał dostęp do danych w tym samym czasie w obu systemach.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź

Zgodnie z umową o dofinansowanie (wzór EFS+) dofinansowanie na realizację projektu jest wypłacane w formie transz: zaliczek, refundacji. Kwota refundacji, rozumiana jest jako nadwyżka rozliczenia wynikająca z zaangażowania środków własnych beneficjenta ponad kwotę udzielonych zaliczek.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź

Instytucja milczącej zgody nie powinna być nadużywana przez beneficjentów. Oznacza to, że należy rozróżnić przypadki w których beneficjent dokonuje czynności czy zmian "za zgodą instytucji" i te, które zgody nie wymagają, ale warto je zgłosić. W przypadku gdy zgoda jest wymagana, nie ma możliwości załatwienia sprawy w sposób milczący. Należy uzyskać potwierdzenie instytucji. Taka sytuacja dotyczy m.in. niektórych zmian w budżecie projektu. Jeśli natomiast beneficjent ma poczucie, że pewnie zagadnienia, mimo że nie wymagają akceptacji warto zgłosić, to możemy mówić o pewnym dość osobliwym przypadku "milczącej zgody" - warto poczekać kilka dni czy instytucja nie zgłasza zastrzeżeń lub wątpliwości do owego zgłoszenia. 

Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Zgodnie z art. 5 Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U.2023.702 t.j. z dnia 2023.04.13) podmioty udzielające pomocy wydają beneficjentowi pomocy zaświadczenie stwierdzające, że udzielona pomoc publiczna jest pomocą de minimis albo pomocą de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
Zgodnie z art. 5 ust. 3a Ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej w przypadku gdy wartość faktycznie udzielonej pomocy de minimis jest inna niż wartość pomocy wskazana w wydanym zaświadczeniu o udzielonej pomocy publicznej, podmiot udzielający pomocy, w terminie 14 dni od dnia stwierdzenia tego faktu, wydaje nowe zaświadczenie, w którym wskazuje właściwą wartość pomocy oraz stwierdza utratę ważności poprzedniego zaświadczenia.
Zgodnie z Wyjaśnieniami Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów opublikowanymi na stronie internetowej Sprawozdania o udzielonej pomocy

Korekta w przypadku anulowania decyzji/rozwiązania umowy o przyznaniu pomocy
W sytuacji, gdy decyzja, na podstawie której udzielono pomocy została anulowana (lub umowa została rozwiązana) i w wyniku tego przedsiębiorca w ogóle nie skorzystał z pomocy, należy skorygować do zera wartość udzielonej pomocy (należy kliknąć na niebieską ikonkę "Edytuj przypadek pomocy” znajdującą się po lewej stronie przypadku, a następnie, po wprowadzeniu zmian w odpowiednich polach, zatwierdzić je przyciskiem „Zapisz” na dole ekranu). Używając opcji „pokaż usunięte sprawozdania” użytkownik ma zawsze wgląd do skasowanych danych, a w razie potrzeby może je przywrócić.

Opracowane przez Panią Małgorzatę Dobrzyńską-Dąbską

Odpowiedź

JST nie ma obowiązku wyodrębniania osobnego rachunku bankowego do ponoszenia wydatków w projekcie. 

Opracowane przez Pana Michała Kier - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

1. Jeśli chodzi o zmiany w montażu finansowym projektu, to beneficjent powinien przesłać od IZ FE SL 2021-2027 pismo przewodnie w którym szczegółowo opisze jaki rodzaj nowego dofinansowania został pozyskany, w jaki sposób wpłynie ono na projekt. Do pisma należy załączyć umowę, na podstawie której beneficjent otrzymał środki z innego źródła wraz z tabelarycznym wykazem wydatków w projekcie, które zostały objęte nowym źródłem finansowania. Jeżeli okaże się, że nowo pozyskane środki przewyższają wkład własny beneficjenta w danym wydatku, to dofinansowanie z UE zostanie proporcjonalnie pomniejszone bez możliwości podniesienia poziomu dofinansowania na innych wydatkach.

2. Jeśli chodzi o zmiany w kosztach projektu, to należy przesłać do IZ FE SL 2021-2027 pismo przewodnie wraz z formularzem zmian, w którym beneficjent przedstawi nowe propozycje wartości wydatków kwalifikowalnych po zmianach. Aktualne formularze dostępne są na https://funduszeue.slaskie.pl/dokument/formularz_zglaszania_zmian_w_projekcie_efrrfst_170924. Wraz z formularzem należy uzupełnić w systemie CST umowy/aneksy które zostały zawarte
z wykonawcami/dostawcami na podstawie których należy dokonać zmian w kosztach projektu, i/lub przekazać do IZ FE SL2021-2027:
- informację, że po ponownym szacowaniu wartości zamówienia kwota wydatków zaplanowanych we wniosku o dofinansowanie uległa zmianie oraz, że beneficjent dysponuje dokumentami, które to potwierdzają lub
- informację, że najkorzystniejsza oferta złożona w postępowaniu przetargowym jest inna, niż wartość wydatków wskazanych we wniosku o dofinansowanie oraz
że beneficjent dysponuje dokumentami, które to potwierdzają.

W obu przypadkach IZ FE SL 2021-2027 dokona wnikliwej analizy i poinformuje beneficjenta o możliwości wprowadzenia zmian do projektu.

Szczegółowe informacje na temat wprowadzenia zmian w budżecie dostępne są w przewodniku dla Beneficjentów FE SL 2021-2027, zachęcamy także do kontaktu
z opiekunem projektu.


Opracowane przez Pana Michała Kier - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Kwestię zakupu nieruchomości regulują Wytyczne dotyczące kwalifikowalności 2021-2027 - Minister Funduszy i Polityki Regionalnej dostępne pod adresem: WYTYCZNE DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI 2021-2027 (podrozdział 3.4).

Odpowiedź

Zgodnie z Przewodnikiem dla Beneficjentów:

1. kontenery – jeżeli miałyby stanowić wyposażenie PSZOK to mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach kategorii określonej w ww. Przewodniku tj.: „budowa/rozbudowa/modernizacja i/lub wyposażenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych wraz z punktami napraw i przygotowania do ponownego użycia”

2. hale magazynowe – zakup nieruchomości regulują Wytyczne dotyczące kwalifikowalności 2021-2027 - Minister Funduszy i Polityki Regionalnej dostępne pod adresem: WYTYCZNE DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI 2021-2027 (podrozdział 3.4).

3. samochody specjalne typu hakowce, bramowce – w Przewodniku dla Beneficjentów określono, iż za kwalifikowalne można uznać: „zakup urządzeń/ pojazdów służących do zachowania czystości i do pracy na terenie PSZOK/ terenie Instalacji do zagospodarowania odpadów, z wyłączeniem pojazdów specjalnych typu śmieciarka (koszty niekwalifikowalne)”. W związku z powyższym kluczowa jest informacja czy urządzenia typu hakowce/bramowce będą służyły wyłącznie jako urządzenie wewnętrzne obsługujące PSZOK czy służyć będą zbiórce odpadów i przewożeniu odpadów od mieszkańca do PSZOK bądź z PSZOK do instalacji? Dodatkowo informujemy o zakazie wspierania pojazdów zasilanych paliwami kopalnymi.

Odpowiedź

W zakresie działania 2.12  wspierane będą inwestycje związane z PSZOK (Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych) zgodnie z warunkiem SZOP „Wsparcie uzyskają projekty związane z budową/rozbudową/modernizacją punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych jako samodzielnego typu inwestycji (przedsięwzięcia)”. Brak jest możliwości wsparcia przedsięwzięcia polegającego wyłącznie na zakupie butelkomatów/urządzeń/automatów.

Odpowiedź

Warunki umożliwiające uznanie takiego wydatku za kwalifikowalny tj.:
- pojazd będzie wykorzystywany jedynie do obsługi wewnętrznej PSZOK,
- pojazd będzie bezemisyjny (w związku z zakazem wspierania przez środki UE urządzeń/pojazdów zasilanych paliwami kopalnymi)
- pojazd nie będzie wykorzystywany w charakterze śmieciarki tj. nie będzie służył do transportu odpadów poza PSZOK oraz nie będzie odbierał odpadów od mieszkańców,
wydają się być spełnione, choć oczywiście podstawą do dokonania takiej oceny będzie złożony wniosek wraz z załącznikami.

Odpowiedź

Istnieje możliwość uznania powyższego zakresu prac jako kosztów kwalifikowalnych w ramach wydatków bezpośrednich, jednakże należy we wniosku opisać i uzasadnić, w jaki sposób wydatki te służyć będą realizacji celu działania jakim jest wyposażenie/modernizacja PSZOK.

Odpowiedź

Powyższe wydatki można uznać za kwalifikowalne w ramach kosztu związanego z kampanią edukacyjną mającą na celu budowanie świadomości społecznej w zakresie prawidłowej gospodarki odpadami. Mając na uwadze charakter takich kontenerów trudno będzie uznać je jako formę mobilnego PSZOK oraz przyznania dodatkowego punktu. Dodatkowo zwracam uwagę, że sfinansowane ze środków UE sprzęty/kontenery nie mogą służyć jako powierzchnia reklamowa.

Odpowiedź

W przypadku, gdy projekt dot. PSZOK został objęty zasadami pomocy publicznej i/lub pomocy de mininis w kosztach bezpośrednich (część E.3.1 wniosku), to koszty pośrednie są kwalifikowane, jednak należy objąć je pomocą de mininis. 

Nie dotyczy to jednak sytuacji, gdy o dofinansowanie ubiega się operator wykonujący usługi w ogólnym interesie gospodarczym, który wnioskuje o pomoc publiczną w oparciu o Decyzję Komisji z 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania artykuł 106 ustęp 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych przyznawanej przedsiębiorcom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. W takim wypadku rozliczanie kosztów pośrednich za pomocą stawki ryczałtowej, nie jest możliwe. W rekompensatę/wynagrodzenie wliczone są poniesione koszty i wynagrodzenie, w tym koszty pośrednie rozumiane jako koszty administracyjne związane z obsługą projektu, więc rozliczenie kosztów pośrednich stanowiłoby ich podwójne finansowanie.

Odpowiedź

Zgodnie załącznikiem nr 2 do Regulaminu w pierwszej kolejności należy zapoznać się ze wszystkimi wskaźnikami przypisanymi do działania, w którym projekt będzie realizowany. Następnie należy dobrać do projektu odpowiednie oraz określić ich wartości docelowe, czyli te które, dzięki realizacji inwestycji, zostaną osiągnięte. W przypadku wsparcia PSZOK adekwatnymi wskaźnikami wydają się być:

1. Wskaźniki rezultatu:
- Liczba osób objętych selektywnym zbieraniem odpadów komunalnych
- Liczba przedsięwzięć proekologicznych
- Masa przedmiotów przekazanych do Punktów Napraw i Ponownego Użycia (w przypadku realizacji komponentu dot. utworzenia w ramach PSZOK punktu napraw i ponownego użycia)
- Miejsca pracy utworzone we wspieranych jednostkach (jeśli przewiduje się utworzenie nowego stanowiska pracy)
- Odpady zbierane selektywnie
- Wartość inwestycji prywatnych uzupełniających wsparcie publiczne – dotacje

Wskaźniki Liczba osób objętych systemem zagospodarowania odpadów, Masa odpadów zagospodarowana w procesach innych niż recykling, Moc przerobowa zakładu zagospodarowania odpadów, Odpady poddane recyklingowi, Odpady wykorzystywane jako surowce będą mogły być właściwymi do wykazania w przypadku realizacji typu 1. projektu Budowa/rozwój/modernizacja zakładów odzysku i unieszkodliwiania odpadów – będącego przedmiotem odrębnego naboru.

2. Wskaźniki produktu:
- Inwestycje w obiekty do selektywnego zbierania odpadów
- Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie w zakresie transformacji w kierunku zrównoważonego rozwoju (w przypadku, gdy beneficjentem projektu będzie przedsiębiorca /duży lub MŚP/ który będzie realizował w ramach projektu przedsięwzięcie/a proekologiczne)
- Liczba przeprowadzonych kampanii informacyjno-edukacyjnych kształtujących świadomość ekologiczną
- Liczba utworzonych Punktów Napraw i Ponownego Użycia (w przypadku realizacji komponentu dot. utworzenia w ramach PSZOK punktu napraw i ponownego użycia)
- Liczba wspartych punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK)
- Odpady przygotowane do ponownego użycia (w przypadku realizacji komponentu dot. utworzenia w ramach PSZOK punktu napraw i ponownego użycia)Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (EFRR/FST/FS) (jeśli dotyczy)
- Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami (EFRR/FST/FS) (jeśli zastosowano)

Wskaźniki: Dodatkowe zdolności w zakresie recyklingu odpadów, Liczba doposażonych zakładów zagospodarowania odpadów, Liczba przebudowanych zakładów zagospodarowania odpadów, Liczba wspartych instalacji w zakresie ograniczania ilości odpadów powstających w procesach produkcyjnych, Liczba wybudowanych zakładów zagospodarowania odpadów, Liczba wspartych inwestycji w zakresie zagospodarowania odpadów w procesach innych niż recykling, Masa unieszkodliwionych odpadów niebezpiecznych  będą mogły być właściwymi do wykazania w przypadku realizacji typu 1. projektu Budowa/rozwój/modernizacja zakładów odzysku i unieszkodliwiania odpadów – będącego przedmiotem odrębnego naboru.

Odpowiedź

Przedłożenie oświadczenia o dysponowaniu nieruchomością jest niezbędne na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie, podpisując umowę o dofinansowanie beneficjent potwierdza, że posiada prawo do dysponowania nieruchomością będącą przedmiotem projektu na cele realizacji oraz w okresie trwałości. IZ FE SL ma prawo wezwać beneficjenta do przedstawienia dokumentu potwierdzającego ten fakt.

Odpowiedź

W ramach przedsięwzięcia nie są kwalifikowane zakupy osiedlowych kontenerów/koszy/dzwonków gdyż nie stanowią wyposażenia PSZOK. Jednakże z uwagi na ideę wspierania systemu selektywnej zbiórki odpadów gromadzonych u źródła, a jednocześnie mając na uwadze edukacyjne i motywujące znaczenie innowacyjnych rozwiązań, kwalifikowalne będą systemy pozwalające na bardziej efektywną selekcję odpadów produkowanych przez mieszkańców. Przykładowo, zaawansowane technologie zautomatyzowanej identyfikacji RFID (Radio-Frequency Identification) stosowane w osiedlowych pojemnikach na odpady, identyfikują użytkownika na podstawie jego osobistej karty, rejestrują otwarcie pokrywy pojemnika i wysyłają informacje na temat prawidłowości pozbywania się odpadów do ośrodka przetwarzania i kontroli. Dane takie mogą być sumowane i raportowane dla określonej lokalizacji i przedziałów czasowych, także udostępniane mieszkańcom za pośrednictwem smartfona wraz ze wskazówkami pomocnymi w podejmowaniu decyzji dotyczących sposobów pozbywania się określonych rodzajów odpadów, przyjaznych środowisku. Systemy te, stosujące zaawansowane rozwiązania TIC umożliwiają gminom i mieszkańcom wprowadzanie motywujących programów selektywnej zbiórki odpadów u źródła. Ich zintegrowanie z systemem płatności za odpady, dostarcza dodatkowego bodźca ekonomicznego, pozwalając gminie skutecznie zwiększać poziomy recyklingu. Ma to odzwierciedlenie w kryteriach oceny w których taka możliwość została dopuszczona tj: Rozwój sieci PSZOK oraz Wpływ projektu na zwiększenie świadomości społecznej w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów a także zasad ich segregacji, które zwiększą świadomość w zakresie zrównoważonej konsumpcji i przyczynią się do zmniejszenia ubóstwa.

Odpowiedź

Organizując mobilny PSZOK przede wszystkim należy mieć na względzie, iż jest to punkt odbioru odpadów, który powinien być przemieszczany zgodnie z założonym harmonogramem po założonym obszarze. Pożądanym kierunkiem jest by odbierał rozbudowaną ilość frakcji, z uwagi na cel typu projektu którym jest rozbudowa potencjału PSZOK (można się tu zastanawiać czy zabezpieczenie w ten sposób jednej frakcji będzie wystarczające dla eksperta by przyznać punkt za takie rozwiązanie). Należy zwrócić uwagę na fakt, iż w PSZOK zbierane są frakcje, które nie są zbierane w zwykłych gniazdach u mieszkańców, stąd wskazane jest by mobilny PSZOK przejmował rolę PSZOK stacjonarnego (mieszkaniec nie jedzie do PSZOK, lecz PSZOK przyjeżdża do mieszkańca).

Budując założenia mobilnego PSZOK można/warto rozważyć następujące rozwiązania, które są pożądanymi kierunkami (dobre praktyki):
1. przystosowanie do transportu - umożliwienie oddania do PSZOK odpadów bez konieczności wyjazdu/spaceru na peryferia miasta, a tym samym konieczność posiadania samochodu co niejako ogranicza dostęp do PSZOK dla mieszkańców niezmotoryzowanych/starszych;
2. zapewnienie oddania do „mobilnego PSZOK” odpadów, których nie przyjmują „tradycyjne osiedlowe dzwonki” np. frakcje typu opony, elektroodpady i inne;
3. uatrakcyjnienie tradycyjnego PSZOK poprzez ustanowienie go jako elementu wzbogacającego dotychczasową ofertę PSZOK np. poprzez zakup kontenera pełniącego funkcje mobilnego punktu napraw i przygotowania do ponownego użycia, z funkcją przyjmowania przedmiotów w stanie używalnym i przedmiotów do naprawy;
4. opracowanie koncepcji, która określać będzie m.in. harmonogram funkcjonowania wyjazdowego punktu napraw w tym np. jego uczestnictwa w imprezach plenerowych organizowanych na terenie gminy/miasta - informowanie na stronie wnioskodawcy oraz na tablicach ogłoszeń w blokach, na osiedlu o harmonogramie;
5. możliwość podłączenia do sieci elektrycznej - organizację kontenera w taki sposób, aby umożliwiał on korzystanie z niego zarówno w okresie letnim jak i zimowym np. ogrzewanie (w sezonie zimowym) klimatyzację (w sezonie letnim), oświetlenie oraz rozmieszczenie gniazdek elektrycznych pozwalających na korzystanie w kontenerze z urządzeń i narzędzi zasilanych prądem;
6. wyposażenie w taki sposób, aby kontener mógł pełnić funkcje punktu napraw i ponownego użycia (np. stoły i szafki warsztatowe, pojemniki służące do gromadzenia niewielkich odpadów i części, warsztatowe narzędzia ręczne, wózki warsztatowe/wózek paletowy;
7. wyposażenie kontenera zarówno pełniącego funkcje mobilnego punktu napraw będzie w pełni demontowalne, co umożliwi szybką zmianę jego funkcji;
8. umożliwienie skorzystania z mobilnego PSZOK również przez osoby z niepełnosprawnościami i szczególnymi potrzebami;
9. możliwie duża liczba frakcji odbieranych odpadów;

W ramach projektu nie będzie możliwy zakup pojazdu będącego nośnikiem kontenera. Uznanie „mobilności” PSZOK nie jest powiązane z ilością frakcji możliwych do złożenia w nim. Liczba frakcji przyjmowanych w PSZOK stanowi osobne kryterium merytoryczne specyficzne. Mobilność PSZOK stanowi składową kryterium „Dostępność PSZOK”.

Odpowiedź

W ramach działania kwalifikowane są koszty dot. budowy nowego, a także rozbudowy/modernizacji istniejącego PSZOK. W przypadku nowobudowanego PSZOK koszt dot. ogrodzenia nie budzi wątpliwości (pod warunkiem, że nie będzie to jedyny element projektu). Jest niezbędny w celu zabezpieczenia składowanych odpadów. W przypadku modernizacji rozbudowy PSZOK element dot. ogrodzenia będzie uzasadniony wówczas gdy będzie on jednym z elementów kompleksowej modernizacji/rozbudowy/remontu PSZOK. Koszty i zakres zadań w ramach działania PSZOK muszą prowadzić do osiągnięcia celu działania jakim jest zwiększenie potencjału PSZOK.

Odpowiedź

Projekt funkcjonalno-użytkowy wymagany jest w przypadku realizacji projektu w formule zaprojektuj i wybuduj. Na konieczność opracowania PFU wskazują przepisy prawa budowlanego więc jest ono niezbędne w zależności od zakresu prowadzonej modernizacji. Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku nie ma konieczności dołączenia dokumentacji technicznej/projektu budowlanego/PFU do wniosku, jednakże jest konieczne posiadanie jej, jeżeli zakres prowadzonej modernizacji wymaga opracowania dokumentacji technicznej.

Odpowiedź

Tak, przedmiotem typu 2 działania jest budowa PSZOK oraz jego modernizacja, a więc powyższe elementy stanowią koszty kwalifikowalne.

Odpowiedź

Pytanie nieprecyzyjnie określa rodzaje dokumentów, o które pyta Wnioskodawca. Zgodnie z Przewodnikiem dla Beneficjentów dokumentacja jest kosztem kwalifikowalnym w działaniu cytuję: Dokumentacja niezbędna do złożenia wniosku i realizacji projektu (w szczególności wymagana przepisami prawa lub wymogami IZ FE SL). Jednakże należy mieć na względzie, że w niektórych przypadkach objęcia projektu pomocą publiczną konieczne będzie spełnienie warunku wynikającego z efektu zachęty czyli nie rozpoczynania prac przez złożeniem wniosku, a zgodnie z GBER  „rozpoczęcie prac” oznacza rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi najpierw. Zakupu gruntów ani prac przygotowawczych, takich jak uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów wykonalności, nie uznaje się za rozpoczęcie prac.

Odpowiedź

Nie jest możliwe finansowanie wydatków dot. elementów inwestycji, które nie służą obsłudze/organizacji pracy PSZOK. Zgodnie z Przewodnikiem dla Beneficjentów: 

- wydatki kwalifikowalne: Zakup urządzeń/pojazdów służących do zachowania czystości i do pracy na terenie PSZOK/terenie Instalacji do zagospodarowania odpadów, z wyłączeniem pojazdów specjalnych typu śmieciarka (koszty niekwalifikowalne). 
- wydatki niekwalifikowalne: Środki transportu, w tym specjalistyczne środki transportu do zbierania i przewożenia odpadów typu śmieciarka. 

Jednocześnie informuję, że przeznaczenie pojazdu będzie podlegać kontroli na etapie realizacji/rozliczania/monitoringu projektu. Na beneficjencie spoczywa obowiązek ponoszenia wydatków kwalifikowanych zgodnie z Regulaminem konkursu/Przewodnikiem, założeniami projektu i osiągnięcie celu projektu. W przypadku złamania warunków wydatki będą uznane za niekwalifikowane na poziomie WNP/kontroli. 

Odpowiedź

W przypadku zamówień publicznych poniżej 50 000 zł netto nie obowiązuje ustawa PZP, ale może obowiązywać tzw. regulamin wewnętrzny udzielania zamówień publicznych.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź

Do personelu merytorycznego na podstawie umowy zlecenia stosujemy przepisy dot. zamawiania/zlecania usług. Zleceniobiorców nie wykazujemy w tzw. Bazie Personelu SL2021.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź

Wykaz pomniejszenia wartości dofinansowania projektu w zakresie obowiązków komunikacyjnych beneficjentów FE nie przewiduje korekty finansowej za stosowanie logotypów przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. Jednak należy podkreślić, że zgodnie z zapisami Podręcznika wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji ze stosowaniem znaku Funduszy Europejskich, znaku barw RP oraz znaku UE należy poczekać do czasu podpisania umowy o dofinansowanie projektu.

Odpowiedź

Za informowanie o działaniach realizowanych w projekcie odpowiada beneficjent. Jeżeli projekt dotyczy wyłącznie działań szkoleniowych, bez zakupu sprzętu, to beneficjent musi umieścić lub zobowiązać inny podmiot zaangażowany w realizację projektu do umieszczenia plakatu informującego we wszystkich miejscach realizacji projektu. Miejscem realizacji projektu jest zarówno siedziba beneficjenta i siedziba realizatora, jak i inne miejsca, w których odbywają się działania projektowe. Jeżeli finansowane będą studia podyplomowe na kierunkach, znajdujących się w ofercie uczelni wyższych (a nie kierunkach utworzonych ze wsparcia Funduszy Europejskich dla uczestników projektu), to miejscem realizacji projektu jest wyłącznie miejsce zawarcia umowy z uczestnikami projektu (siedziba realizatora - szkoły, która doszkala swój personel i beneficjenta odpowiedzialnego za realizację) a nie uczelnia wyższa, na której odbywają się zajęcia dla uczestników.

Odpowiedź

Tak, jeżeli wartość projektu przekracza 500 tys. euro (EFRR) lub 100 tys. euro (EFS+ i FST), wymagana jest instalacja tablicy informacyjnej o wymiarach 80/40 cm na lub przed siedzibą beneficjenta. Plakaty informacyjne powinny znaleźć się w każdym miejscu realizacji projektu - nie oznacza to każdego budynku beneficjenta, a wyłącznie te, w których prowadzone będą działania projektowe (biuro projektu, sale w których odbywają się szkolenia w ramach projektu itp.)

Odpowiedź

Wybór formy logowania (naklejka czy nadruk) należy do Beneficjenta.

Odpowiedź

Wymóg umieszczania tablicy obowiązuje, gdy spełnione są łącznie dwa warunki:
1) projekt obejmuje prace budowlane, działania w zakresie infrastruktury, inwestycje rzeczowe lub zakup sprzętu,
2) całkowity koszt projektu przekracza:
-500 tys. euro (z EFRR lub FS), lub
-100 tys. euro (z EFS+, FST, EFMRA, FAMI, FBW, IZGW).
Jeśli spełnione są powyższe warunki, to wystarczy aby tablica była umieszczona w siedzibie Beneficjenta. Tablica powinna znajdować się w dobrze widocznym i ogólnie dostępnym miejscu, gdzie największa liczba osób będzie miała możliwość zapoznać się z treścią tablicy.
Natomiast wszystkie pozostałe miejsca realizacji projektu powinny być oznaczone plakatami.

Odpowiedź

Tak, należy umieścić naklejkę informacyjną na ekranie multimedialnym.

Odpowiedź

Wymóg umieszczania tablicy obowiązuje, gdy spełnione są łącznie dwa warunki:
1) projekt obejmuje prace budowlane, działania w zakresie infrastruktury, inwestycje rzeczowe lub zakup sprzętu,
2) całkowity koszt projektu przekracza:
-500 tys. euro (z EFRR lub FS), lub
-100 tys. euro (z EFS+, FST, EFMRA, FAMI, FBW, IZGW).
W tym przypadku nie ma obowiązku umieszczania tablicy, więc należy umieścić plakat.

Odpowiedź

Zakładam, że pytanie dotyczy stosowania zasady DNSH dla projektu dofinansowanego z funduszy UE. Przy czym założeniu zgodność z zasadą DNSH powinna odnosić się do każdego z celów środowiskowych wynikających z rozporządzenia w sprawie systematyki (tj. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18.06.2020 r.). Te cele są określone w art. 9 ww. rozporządzenia: a) łagodzenie zmian klimatu; b) adaptacja do zmian klimatu; c) zrównoważone wykorzystywanie i ochrona zasobów wodnych i morskich; d) przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym; e) zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrola; f) ochrona i odbudowa bioróżnorodności i ekosystemów. Konieczne jest wykazanie, że projekt (np. technologie w świecie cyfrowym) nie kolidują znacząco z żadnym z ww. celów.
Przy analizie tego zagadnienia można kierować się art. 17 ww. rozporządzenia, w którym ogólnie wskazano przypadki, w których dochodzi do naruszenia zasady DNSH. Wydaje się, że w sposób szczególny należy wykazać, że infrastruktura techniczna projektu jest zlokalizowana w miejscu odpornym na skutki zmian klimatu (np. znajduje się w miejscu nienarażonym na zalanie wodami z powodzi i podtopień oraz w miejscu zabezpieczającymi przed skutkami fal upałów), a także że projekt obejmuje sprzęt o wysokiej efektywności energetycznej, dopuszczony na rynek UE (co oznacza m.in. konieczność minimalizacji użycia w nim substancji niebezpiecznych oraz możliwość poddania go przetworzeniu po wycofaniu z eksploatacji).
Ponadto, pomocne może być odwołanie się do sekcji 8.1 („Przetwarzanie danych; zarządzanie stronami internetowymi (hosting) i podobna działalność”) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2021/2139 z dnia 04.06.2021 r. w którym są podane warunki zgodności z zasadą DNSH (nie ma jednak podstawy prawnej do uznania, że warunki te są prawnie wiążące dla projektów wspieranych z funduszy UE).

Opracowane przez Pana Krzysztofa Okrasińskiego

Odpowiedź

W zakresie formy zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby, tj. jego cyfrowego odwzorowania, znajduje zastosowanie § 7 ust. 2 i 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. 2020 poz. 2452) zgodnie z którym jeżeli zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby zostało sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem, może być przekazane jako cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a w przypadku postępowań lub konkursów, o wartości mniejszej niż progi unijne, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, poświadczającym zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej. Co niezmiernie ważne, poświadczenia zgodności cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej, w przypadku zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby, dokonuje z mocy § 7 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia wykonawca lub wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (a nie podmiot udostępniający zasoby). Poświadczenia zgodności cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej, może dokonać również notariusz. 

Opracowane przez Pana Konrada Cichonia

Odpowiedź

W przypadku posiadania przez Wnioskodawcę umowy z NFZ w zakresie pokrywającym się z projektem, najistotniejsze będzie zapewnienie braku podwójnego finansowania usług w ramach umowy z NFZ i w ramach projektu, zgodnie z zapisami Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Przy takim zapewnieniu można projektować wsparcie dla pacjentów na zasadzie dodatkowych usług (w przypadku pacjentów objętych opieką paliatywną/hospicyjna domową w NFZ) lub na zasadzie zgodności z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 29 października 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej, jeśli pacjent nie korzysta ze świadczeń w ramach NFZ (zapewnić wtedy standard usługi zgodnie z Rozporządzeniem i/lub dodatkowe usługi wg potrzeb, zgodnie z zapisami Regulaminu).
Ad. 1 a)
Zatrudnienie personelu musi być zgodne z przepisami prawa krajowego i Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.
Należy pamiętać, że zgodnie z zapisami Regulaminu: „Personel projektu stanowią osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy i wolontariusze wykonujący świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2023 r. poz. 571)”. Istnieje więc możliwość angażowania wolontariuszy do działań projektowych. Nieodpłatna pracy wykonywana przez wolontariuszy na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie może stanowić wkład niepieniężny w projekcie, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu.
Ad. 1 b)
W ramach projektu możliwy jest zakup sprzętu niezbędnego do realizacji wsparcia, którego poniesienie uzasadnia wsparcie procesu deinstytucjonalizacji opieki paliatywno – hospicyjnej.

Odpowiedź

Na etapie oceny weryfikowane będzie czy „Wnioskodawca prowadzi działalność leczniczą polegającą na udzielaniu świadczeń zdrowotnych na terenie województwa śląskiego”, zgodnie z brzmieniem kryterium. Fakt rejestracji komórki organizacyjnej z zakresu opieki długoterminowej domowej nie będzie weryfikowany w trakcie oceny kryterium, jednak ostateczne decyzje w zakresie zgodności procedur z prawem krajowym spoczywają w gestii podmiotu leczniczego.

Odpowiedź

Wnioskodawca powinien spełnić warunki sekcji 1.3 Regulaminu naboru „Kto może ubiegać się o dofinansowanie - typy wnioskodawcy” , a także spełnić kryteria wyboru projektów (Załącznik nr 1 do Regulaminu),w tym w szczególności dot. Wnioskodawcy: „Wnioskodawca prowadzi działalność leczniczą polegającą na udzielaniu świadczeń zdrowotnych na terenie województwa śląskiego.”

Odpowiedź

Firma szkoleniowa, której Wnioskodawca zleci prowadzenie szkoleń w projekcie musi gwarantować spełnienie standardu szkoleniowego, o którym mowa w Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027.

Odpowiedź

W przedmiotowym naborze wsparcie opiekunów faktycznych odbywa się w zakresie niezbędnym do opieki nad osobą starszą, kwalifikująca się do opieki długoterminowej/paliatywnej/hospicyjnej domowej m.in. w zakresie informacji i doradztwa, prawidłowego udzielania codziennej opieki, wsparcia psychologicznego. Nie ma możliwości np. świadczenia usług zdrowotnych dla opiekunów faktycznych.

Odpowiedź

Osoba, która jest objęta świadczeniem w ramach NFZ (hospicjum domowe), aby mogła skorzystać ze sprzętu musi w projekcie otrzymać przynajmniej jedną usługę zdrowotną (taką, która nie jest gwarantowana w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 października 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej np. opiekun medyczny) i wówczas – jako uczestnik projektu - może korzystać z wypożyczalni sprzętu utworzonej lub rozszerzonej w ramach projektu.

Odpowiedź

Pacjenci, którzy nie korzystają z tożsamego wsparcia w ramach świadczeń gwarantowanych z NFZ mogą w pełni korzystać ze wsparcia w projekcie, które musi być zaplanowane zgodnie z założeniami naboru opisanymi w Regulaminie wyboru projektów.

Odpowiedź

Co do zasady możliwe jest angażowanie do działań projektowych kadry, która świadczy usługi zdrowotne w ramach NFZ. Jednakże należy pamiętać, iż zasady angażowania personelu do projektu określa podrozdział 2.3.8 Personel projektu, a także podrozdział 3.8 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027. Istotny jest brak podwójnego finansowania świadczeń tj. zakaz rozliczania tej samej usługi dla tego samego pacjenta w dwóch źródłach finansowania (np. finansowanie w projekcie i w ramach NFZ).
Wydatki związane z wynagrodzeniem personelu projektu są ponoszone zgodnie z przepisami krajowymi, w szczególności zgodnie z ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r., poz. 1465 z późn. zm.)

Odpowiedź

Planowane w budżecie projektu stawki/koszty nie mogą uwzględniać inflacji. Stawki wynagrodzeń muszą wynikać z przepisów obowiązującego prawa lub zostać oszacowane na podstawie stawek rynkowych (w opisie wydatku należy opisać w jaki sposób dokonano szacowania). Zmiany związane np. ze wzrostem wynagrodzeń lub zmianą przepisów prawa w tym zakresie można zgłaszać na etapie realizacji projektu.

Odpowiedź

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 22 listopada 2013 pielęgniarska opieka długoterminowa domowa realizowana jest przez pielęgniarkę z ukończoną specjalizacją, kursem kwalifikacyjnym lub kursem specjalistycznym lub w trakcie tych specjalizacji lub kursów:
1) w dziedzinie opieki długoterminowej lub
2) w dziedzinie pielęgniarstwa przewlekle chorych i niepełnosprawnych, lub
3) w dziedzinie pielęgniarstwa zachowawczego, lub
4) w dziedzinie pielęgniarstwa rodzinnego, lub
5) w dziedzinie pielęgniarstwa środowiskowego, lub
6) w dziedzinie pielęgniarstwa środowiskowo-rodzinnego, lub
7) w dziedzinie pielęgniarstwa pediatrycznego, lub
8) w dziedzinie pielęgniarstwa geriatrycznego, lub
9) w dziedzinie pielęgniarstwa opieki paliatywnej, lub
10) specjalistycznych w zakresie opieki paliatywnej, lub w trakcie odbywania tych kursów.

Odpowiedź

W przypadku opiekunów faktycznych wsparcie nie musi być udzielane wyłącznie w domu. Rekomendujemy elastyczność w zakresie wsparcia opiekunów faktycznych i uwzględnianie ich potrzeb podczas organizacji szkoleń, spotkań z psychologiem.

Odpowiedź

W Regulaminie naboru w podrozdziale 2.3.6 Cross financing punkt 4 określono zasady klasyfikacji wydatków w ramach cross-financingu w projektach EFS+ oraz wyjątki od jej stosowania w zakresie zakupu mebli, sprzętu i pojazdów. Tym samym, zgodnie z Regulaminem wyboru projektów sprzęt zakupiony na potrzeby wypożyczalni sprzętu w projekcie, którego przeznaczeniem jest wypożyczenie uczestnikom projektu nie będzie stanowił wydatków w ramach cross-financingu (przesłanka: zakupy te są konieczne dla osiągniecia celów projektu), ale przenośne sprzęty zakupione dla personelu projektu, będą wydatkiem w ramach kategorii limitowanej cross-financing.
Uwaga: Każdorazowo – w opisie wydatku należy pamiętać o wskazaniu przesłanki z Wytycznych kwalifikowalności na podstawie której nie oznaczono sprzętów/mebli/pojazdów jako cross-financing oraz uzasadnieniu jej.

Odpowiedź

W przypadku zatrudnienia kadry w projekcie na umowę o pracę jest możliwość doposażenia stanowiska pracy.

Odpowiedź

Zgodnie z Regulaminem naboru podrozdział 1.6 Kto skorzysta na realizacji projektu: Osoby starsze kwalifikujące się do objęcia opieką paliatywną/ hospicyjną Potwierdzenie kwalifikowalności uczestnika: skierowania od lekarza ubezpieczenia zdrowotnego (rodzinnego, onkologa lub innego specjalisty) lub od lekarza przy wypisie ze szpitala. Dokument musi zawierać datę urodzenia uczestnika.

Odpowiedź

W przedmiotowym naborze wsparcie realizowane jest co do zasady w domu pacjenta – celem jest wsparcie deinstytucjonalizacji opieki długoterminowej, hospicyjnej i paliatywnej dla osób starszych. Oznacza to, że usługa transportu door to door jest w projektach usługą uzupełniającą, którą można zapewnić uczestnikom w uzasadnionych przypadkach, ale nie stanowi podstawy działań projektowych. Jeśli w ramach projektu świadczone są usługi rehabilitacyjne dla pacjenta – powinny być one świadczone w jego domu, nie ma możliwości dowożenia pacjenta do placówki, gdzie odbywa się rehabilitacja. Jednak jeśli pacjent o ograniczonej mobilności musi załatwić np. sprawę urzędową lub nie ma innej możliwości dojechania na badanie zlecone przez innego lekarza – wówczas można uruchomić usługę transportu door to door w projekcie.

Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru nie są dozwolone prace remontowe oraz doposażenie placówek. Co do zasady wsparcie realizowane jest w domu pacjenta. Możliwy jest przypadek, w którym uzasadniona zostanie konieczność dostosowania pomieszczenia/budynku np. sali szkoleniowej dla potrzeby przeprowadzenia szkoleń czy wsparcia psychologicznego dla opiekunów faktycznych – niemniej jednak taki wydatek powinien zostać zaklasyfikowany jako „wydatek na dostępność” oraz wydatek w ramach cross – financingu, a to z kolei wiąże się z zapewnieniem trwałości zgodnie z Regulaminem.

Odpowiedź

W ramach projektu EFS+ nie wyklucza się możliwości zakupu pojazdu, o ile będzie to wydatek racjonalny, efektywny i uzasadniony logiką projektową. Będzie to przedmiotem analizy na etapie oceny projektu. Należy mieć na uwadze zapisy Wytycznych kwalifikowalności, zwłaszcza w zakresie zapisów dot. zakazu podwójnego finansowania w kontekście zakupu pojazdu używanego: „Niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatków. Podwójne finansowanie oznacza w szczególności: (…) rozliczenie zakupu używanego środka trwałego, który był uprzednio współfinansowany z udziałem środków UE.”
Jednakże, ponieważ założenia niniejszego naboru wskazują, że wsparcie uczestników ma odbywać się w ich domu, ION nie rekomenduje takiego wydatku w projekcie. Regulamin określa, że w przypadku osób świadczących usługi w projekcie, niebędących personelem projektu, koszty dojazdu do pacjenta muszą być uwzględnione w stawce. Dojazd personelu projektu do uczestników może zostać zaplanowany w sposób zgodny z Kodeksem pracy.

Odpowiedź

W projekcie EFS+ można zaplanować wydatki związane z podnoszeniem kwalifikacji kadry, czyli wsparcie szkoleniowe, ale tylko dla kadry, która udziela w projekcie wsparcia uczestnikowi. Należy mieć na uwadze, że szkolenie dla personelu może zostać zaplanowane w projekcie, gdy jest ono niezbędne do zrealizowania całości zaplanowanego wsparcia w projekcie.

Odpowiedź

W przypadku posiadania przez Wnioskodawcę umowy z NFZ w zakresie pokrywającym się z projektem EFS+ rekomenduje się, aby w części E. Wniosku dotyczącym zadań zadeklarować, że wsparcie w ramach projektu:
1. Nie spowoduje zmniejszenia dotychczasowego finansowania usług przez Wnioskodawcę, poprzez zastąpienie środkami projektu dotychczasowego finansowania usług , oraz
2. Nie powoduje podwójnego finansowania usług w ramach umowy z NFZ i w ramach projektu EFS+.

Odpowiedź

Potwierdzenie kwalifikowalności uczestnika: skierowanie od lekarza ubezpieczenia zdrowotnego do którego załączona jest karta oceny pacjenta do objęcia pielęgniarską opieką długoterminową domową (skala Barthel). Dokument musi zawierać datę urodzenia uczestnika. W przypadku uczestników, którzy korzystają z pielęgniarskiej opieki długoterminowej domowej w ramach NFZ a w projekcie obejmowani są wsparciem dodatkowym, dopuszcza się zaświadczenie od lekarza potwierdzające korzystanie ze wsparcia w ramach NFZ oraz wiek pacjenta.

Odpowiedź

Należy mieć na uwadze, iż ze względu na stan zdrowia pacjentów oraz ideę deinstytucjonalizacji usług – wsparcie powinno być realizowane w domu uczestnika, jeśli jest to możliwe. Uzupełniająco można w projekcie zaplanować usługę transportu door to door dla osób z ograniczoną mobilnością.

Odpowiedź

Z uwagi na specyfikę wsparcia zaplanowanego w przedmiotowym naborze – wsparcie realizowane w domu uczestnika - nie ma możliwości finansowania kosztów związanych z ingerencją w infrastrukturę lub prac w ramach istniejącej infrastruktury, których wynik staje się częścią nieruchomości i które zostają trwale przyłączone do nieruchomości. Nie jest też możliwe finansowanie wydatków na adaptację czy prace remontowe związane z dostosowaniem nieruchomości lub pomieszczeń do nowej funkcji. Drobne prace w domu pacjenta, ułatwiające jego funkcjonowanie w środowisku domowym są dopuszczalne przy odpowiednim uzasadnieniu, z uwzględnieniem warunków wskazanych powyżej.

Odpowiedź

Zgodność działań w projekcie ze wskazanymi Rozporządzeniami obowiązuje w zakresie świadczenia usługi w ramach projektu EFS+.

Odpowiedź

W ramach typu 1 nie ma możliwości finansowania badań diagnostycznych uczestników. Rekomenduje się współpracę z lekarzem podstawowej opieki zdrowotnej na zasadzie informowania o konieczności badań diagnostycznych uczestnika projektu.W ramach typu 2 jest możliwość finansowania badań diagnostycznych zleconych przez lekarza zatrudnionego w hospicjum domowym – dotyczy uczestników projektu, którzy nie korzystają ze świadczeń w ramach NFZ w tym zakresie a działania zaplanowane dla nich w projekcie są zgodnez Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 29 października 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej.

Odpowiedź

Należy postępować zgodnie z definicją wskaźnika a także przedstawionymi przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej wyjaśnieniami:

„W przypadku, gdy opiekun faktyczny skorzystał ze wsparcia, które można zaliczyć do usług świadczonych w społeczności lokalnej zgodnie z ich definicją, można go zaliczyć zarówno do wskaźnikaLiczba osób objętych usługami świadczonymi w społeczności lokalnej w programie, jak i do wskaźnikaLiczba opiekunów faktycznych/nieformalnych objętych wsparciem w programie.

Ważne jest natomiast, żeby w przypadku usług, które wspierają zarówno opiekunów faktycznych, jak i osoby potrzebujące wsparcia w codziennym funkcjonowaniu (np. opieka wytchnieniowa), we wskaźnikuLiczba osób objętych usługami świadczonymi w społeczności lokalnej w programiewykazywać tylko jedną z tych osób. Należy zatem zdecydować, w zależności od zapisów projektu i sposobu organizacji opieki, która z osób będzie wliczana.

W przypadku prowadzonego przez Państwa naboru (nr FESL.07.06-IZ.01-155/24), opiekunowie faktyczni są jedną z grup docelowych i wsparcie dla nich zostało wprost zapisane w kryterium. W związku z tym, jeśli skorzystają z usług, wliczanie ich do wskaźnikaLiczba osób objętych usługami świadczonymi w społeczności lokalnej w programiejest możliwe, na podstawie indywidualnej analizy i oceny.”

Odpowiedź

W przypadku zaplanowania szkoleń dla kadry w zakresie zapobiegania dyskryminacji i przemocy ze względu na cechy prawnie chronione – dodatkowe punkty zostaną przyznane w ramach kryterium dodatkowego:W projekcie zaplanowano działania podnoszące kompetencje kadr opieki długoterminowej lub paliatywnej, lub hospicyjnej w zakresie zapobiegania dyskryminacji i przemocy ze względu na cechy prawnie chronione.

W przypadku zaplanowania innych szkoleń podnoszących kompetencje kadr opieki długoterminowej lub paliatywnej, lub hospicyjnej (innych niż w zakresie zapobiegania dyskryminacji i przemocy ze względu na cechy prawnie chronione) – dodatkowe punkty zostaną przyznane w ramach kryterium:Projekt zakłada - jako element projektu – działania podnoszące kompetencje kadr opieki długoterminowej lub paliatywnej, lub hospicyjnej.Powyższe wsparcie jest możliwe wyłącznie jako element projektu tj. gdy jest ono niezbędne do zrealizowania całości zaplanowanej interwencji (projektu).

Odpowiedź
W wielu projektach łączenie funkcji koordynatora i kierownika czy specjalisty ds. rozliczeń i księgowego jest praktyką opisywaną we wniosku o dofinansowanie. Ze względu na fakt, iż struktura i sposób zarządzania projektem podlegały weryfikacji w ramach oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie, zmianę polegającą na połączeniu funkcji należy zgłosić do instytucji z którą zawarto umowę o dofinansowanie. Po uzyskaniu akceptacji może być jeszcze konieczna aktualizacji wniosku o dofinansowanie.

Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź
Obowiązek ujmowania wydatków projektu w wyodrębnionej ewidencji księgowej wynika zawsze z umowy o dofinansowanie. Co do zasady w treści umów, w których przewidziano uproszczone metody, zapis ten jest wyłączony - dotyczy tylko wydatków rzeczywiście poniesionych. Niemniej, każdorazowo należy szczegółowo zapoznać się
ze swoją umową o dofinansowanie, gdyż zapisy pomiędzy poszczególnymi funduszami, działaniami i naborami mogą się różnić.

Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź
W projektach infrastrukturalnych wnioskodawcy są zobowiązani do stosowania polityk horyzontalnych, tak jak w projektach "miękkich" - społecznych, edukacyjnych czy zdrowotnych. Niemniej, dopuszcza się, aby wpływ projektu infrastrukturalnego na zasadę równości kobiet był pozytywny lub neutralny. W przypadku gdy produkty projektu - w tym wypadku infrastruktura energetyczna, kanalizacyjna czy ciepłownicza nie mają bezpośrednich użytkowników, wpływ jest neutralny. We wniosku należy zaznaczyć ten fakt wprost np. "Infrastruktura nie będzie miała bezpośrednich użytkowników, wpływ na zasadę równości kobiet i mężczyzn jest neutralny", wtedy kryterium zgodności z zasadą równości kobiet i mężczyzn będzie spełnione.

Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Zgodnie z sekcją 3.2.1. Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 Zasady konkurencyjności nie stosuje się do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza kwoty 50 000 zł netto.

Opracowane przez Panią Kingę Powroźnik - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami § 8 punkt 17 umowy o dofinansowanie projektu w przypadku jednostek samorządu terytorialnego oraz Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropoli(GZM)obowiązek posiadania wyodrębnionego rachunku bankowego nie jest obligatoryjny. Oznacza to, że dla ułatwienia rozliczenia projektu może zostać wyodrębniony rachunek bankowy, ale nie ma takiego obowiązku.

Opracowane przez Panią Edytę Zapała - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami Przewodnika dla beneficjentów:
Jeśli projekt ma łączny koszt do 5 mln euro i nie jest objęty zasadami pomocy publicznej, to podatek VAT będzie wydatkiem kwalifikowanym, zgodnie z brzmieniem art. 64 ustęp 1 lit. c) pkt (i) Rozporządzenia ogólnego oraz podrozdziału 3.5 Wytycznych kwalifikowalności. Nie będziemy zatem dokonywać analizy możliwości odzyskania podatku VAT, korzystając z uprawnienia wynikającego z przepisu prawa unijnego. Niemniej na Tobie będzie spoczywało ryzyko nieprawidłowego kwalifikowania podatku w oparciu o przepisy krajowe, które zobowiązany jesteś przestrzegać (m.in. Ustawa o finansach publicznych, Ustawa o podatku od towarów i usług). IZ dopuszcza zatem sytuację, że uznasz, iż w projekcie o łącznym koszcie do 5 mln euro, podatek VAT będzie niekwalifikowany.

Opracowane przez Panią Edytę Zapała - pracownika Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UMWSL

Odpowiedź

Nie. Bazę zamówień w SL2021 uzupełnia się dla zamówień udzielanych na podstawie ustawy PZP i wyjątkowo zgodnie z zapisami Podręcznika dla Beneficjentów FESL EFRR także zamówienia z zasady konkurencyjności.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź

Bazę zamówień w SL2021 uzupełnia się dla zamówień udzielanych na podstawie ustawy PZP i wyjątkowo zgodnie z zapisami Podręcznika dla Beneficjentów FESL EFRR także zamówienia z zasady konkurencyjności.
Nie znam zapisu analogicznego dla EFS+.
Wszelkie informacje i instrukcje dot. systemów znajdują się w jednym i czytelnym miejscu pod adresem: https://funduszeue.slaskie.pl/czytaj/syst_infor_dt.
Instrukcje znajdą Państwo także pod adresem: http://instrukcje.cst2021.gov.pl.

Opracowane przez Pana Mirosława Ciołka

Odpowiedź
Tak, do wysokości % dofinansowania.

Opracowane przez Panią Ewę Gogolińską

Odpowiedź
Zgodnie z Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 Podrozdział 3.5. Podatek od towarów i usług (VAT) oraz PRZEWODNIK DLA BENEFICJENTÓW FE SL 2021-2027 - wersja 7. – nie ma obowiązku składania oświadczeń.
Uwaga na projekty objęte pomocą publiczną – indywidualna interpretacja bez względu na wartość projektu.
PRZEWODNIK DLA BENEFICJENTÓW FE SL 2021-2027 - wersja 7.
Jeżeli wartość realizowanego przez Ciebie projektu jest mniejsza niż 5 000 000 euro z VAT, podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym z uwzględnieniem zasad określonych w rozporządzeniu ogólnym, przepisach dotyczących pomocy państwa, Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 oraz umowie o dofinansowanie.
Kiedy w trakcie realizacji projektu jego wartość wzrośnie do wysokości 5 000 000 euro (lub więcej), a Vat w projekcie jest kosztem kwalifikowalnym, w celu zbadania kwalifikowalności podatku od towarów i usług, będziesz zobowiązany do złożenia:
− oświadczenia o VAT,
− indywidualnej interpretacji prawa podatkowego.
Co do zasady indywidualną interpretację prawa podatkowego będziesz musiał dostarczyć na etapie składania pierwszego wniosku o płatność (zaliczkową oraz z wydatkami) dla projektów dla których wskazano brak prawnej możliwości odzyskania podatku VAT (tj. VAT w projekcie stanowi koszt kwalifikowalny):
• wartości całkowitej co najmniej 5 mln Euro,
• projektów podlegających zasadom pomocy publicznej, bez względu na ich wartość.
W przypadku, kiedy realizujesz projekt w partnerstwie (w tym również PPP) o dostarczenie oświadczenia i indywidualnej interpretacji prawa podatkowego będziemy także prosić partnera projektu / partnera prywatnego.

Opracowane przez Panią Ewę Gogolińską

Odpowiedź
Jeżeli Instytucja Zarządzająca dopuści kwalifikowanie podatku VAT w konkursie, podatek VAT będzie możliwy do kwalifikowania przez beneficjentów przy całej wartości projektu pod warunkiem, że Beneficjent ani innemu podmiotowi zaangażowanemu w realizację projektu nie przysługuje prawna możliwość odzyskania podatku VAT oraz jeżeli takie prawo nie ulegnie zmianie.
Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 Podrozdział 3.5. Podatek od towarów i usług (VAT) pkt 3-7
3) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego, z zastrzeżeniem pkt 8. IZ zapewnia, że załącznikiem do umowy o dofinansowanie projektu jest oświadczenie, o którym mowa w pkt 9.
4) Ponowne badanie kwalifikowalności podatku VAT jest wymagane w przypadku zmiany łącznego kosztu projektu mającej wpływ na kwalifikowalność VAT.
5) Do przeliczenia łącznego kosztu projektu, o którym mowa w pkt 1-3, stosuje się miesięczny obrachunkowy kurs wymiany walut stosowany przez KE, aktualny w dniu zawarcia umowy o dofinansowanie projektu, a w przypadku, o którym mowa w pkt 4 – w dniu zawarcia aneksu do umowy wynikającego ze zmiany łącznego kosztu projektu.
6) Warunek określony w pkt 3 oznacza, iż zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu podmiotowi zaangażowanemu w realizację projektu lub wykorzystującemu do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej jak i operacyjnej, ani uczestnikowi projektu, czy innemu podmiotowi otrzymującemu wsparcie z EFS+, zgodnie z obowiązującym prawodawstwem krajowym, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot podatku VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa (potencjalnej prawnej możliwości) wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił, np. ze względu na niepodjęcie przez podmiot czynności zmierzających do realizacji tego prawa.
7) Za posiadanie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, o którym mowa w pkt 6, nie uznaje się możliwości określonej w art. 113 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931, z późn. zm.), ani przypadku wskazanego w art. 90 ust. 10 pkt 2 tej ustawy.
8) W SZOP, regulaminie wyboru projektów lub umowie o dofinansowanie projektu IZ/IP/IW w ramach EFRR/FS/FST może wyłączyć możliwość kwalifikowania podatku VAT.

Opracowane przez Panią Ewę Gogolińską

Odpowiedź
TAK. Po zakończeniu i rozliczeniu projektu amortyzacja i umorzenie mogą być rozliczane w podstawowej ewidencji z uwzględnieniem przepisów prawa krajowego. Należy zwrócić szczególną uwagę na ustawy podatkowe, żeby nie nastąpiło podwójne finansowanie.

Opracowane przez Panią Ewę Gogolińską

Odpowiedź
Nie określono jakiego podmiotu dotyczy pytanie.

Ewidencja księgowa jest uzależniona od rodzaju Beneficjenta. Inaczej będzie prowadzona w przypadku JSFP a inaczej w przypadku Beneficjentów sektora prywatnego. Ewidencja księgowa powinna być zgodna z przepisami prawa krajowego min.:
- Ustawa o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 120 z późn. zm.)
- Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 13.09.2017 r. w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 342 z późn. zm.)
- Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2.03.2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 513 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 2805 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 226 z późn. zm.)
Na potrzeby projektu tworzy się analitykę do kont syntetycznych przypisaną do danego projektu oraz dodatkowo należy wskazać źródło finansowania w odpowiednich proporcjach procentowych wskazanych w umowie o dofinansowanie.
Jednostki sfery finansów publicznych maja obowiązek stosowania paragrafów (które są elementem kont analitycznych). Czwarta liczba paragrafu określa źródło finansowania np. :
0 - w przypadku finansowania wydatku, który nie jest ujęty w budżecie projektu
7(8) – w przypadku finansowania wydatku ze środków unijnych (budżet środków europejskich)
9 – w przypadku finansowania wydatku kwalifikowalnego ze środków współfinansowania krajowego lub wydatku niekwalifikowalnego ujętego w projekcie (budżet państwa).
W przypadku kosztów pośrednich i kosztów bezpośrednich rozliczanych ryczałtem nie ma obowiązku prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej i opisywania dokumentów księgowych.
Przykłady wyodrębnienia ewidencji księgowej dla projektów zostały wskazane w materiałach.

Opracowane przez Panią Ewę Gogolińską

Odpowiedź

Treść wzoru dokumentu pn. INFORMACJA O PRAWIE DYSPONOWANIA NIERUCHOMOŚCIĄ NA CELE REALIZACJI PROJEKTU ORAZ W OKRESIE TRWAŁOŚCI, jaki należy dołączyć do wniosku o dofinansowanie, została zaczerpnięta z prawa budowlanego (art. 3 pkt 11 wz.art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane). Tytuł prawny można zatem opierać na prawie własności, użytkowania wieczystego, zarządu (własność Skarbu Państwa lub własność Gminy), ograniczonego prawa rzeczowego (użytkowanie, służebność, zastaw, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu oraz hipoteka) albo stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych (wynika on z zawartej umowy, zazwyczaj najmu lub dzierżawy). Oświadczenie osoby fizycznej nie mieści się w ww. katalogu i nie może stanowić tytułu do dysponowania nieruchomością.

Odpowiedź

Koszty kwalifikowane bezpośrednie:
- Gry terenowe – patrz odpowiedź na pyt. nr 3;
- Gry planszowe – TAK, o ile będą, zgodnie z polityką rachunkowości zostaną wciągnięte na majątek jednostki i potraktowane jako środek trwały;
- Przewodnik turystyczny (papierowy) - TAK o ile będzie, zgodnie z polityką rachunkowości zostanie wciągnięty na majątek jednostki i potraktowany jako środek trwały;
- Przewodnik turystyczny (cyfrowy) - TAK, jako rozwiązanie cyfrowe zwiększające i ułatwiające dostępność i zaznajomienie się z projektem.

Odpowiedź

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, co do zasady finansuje koszty „twarde” tj. ściśle związane z powstałą infrastrukturą (obejmujące fazę inwestycyjną), zatem wszelkie koszty „miękkie” takie jak usługi przewodnickie, gry terenowe, nie będą mogły stanowić przedmiotu wsparcia (czy to w ramach kosztów pośrednich czy bezpośrednich). Zachęca się jednak do wykazywania projektów komplementarnych (np. EFS), które w wyniku powiązania mogą zwiększyć szansę w uzyskaniu dofinansowania oraz w większym stopniu przyczyniać się do realizacji celu działania.

Odpowiedź

W przypadku projektów twardych finansowanych ze środków unijnych, oprócz audytu, można żądać od beneficjentów dodatkowych dokumentów w celu potwierdzenia spełnienia standardów dostępności w różnych sytuacjach. Oto kilka przykładowych dokumentów, które mogą być wymagane:

1. Dokumentacja projektowa – obejmuje projekty techniczne, architektoniczne i budowlane, które powinny uwzględniać zasady dostępności. Dokumentacja taka może zawierać:
- Plany zagospodarowania przestrzennego,
- Rysunki techniczne,
- Specyfikacje techniczne.

2. Opinia ekspertów ds. dostępności – opinia wystawiona przez niezależnego eksperta ds. dostępności, który oceni projekt pod kątem spełnienia wymagań dostępnościowych (np. osoby z doświadczeniem w projektowaniu dla osób z niepełnosprawnościami).Może to być wymagane, by ocenić, czy dane rozwiązanie było racjonalnym wydatkowaniem środków, tzn. posłuży maksymalnej grupie odbiorców z różnymi niepełnosprawnościami (np. ocena równych funkcji windy po wniesieniu przez użytkownika skargi). Także, gdy wytyczne ze standardów są w konflikcie z wytycznymi prawa budowlanego (np. konieczność zamontowania windy o mniejszych gabarytach kabiny, niż to wymagane w Modelu Dostępnej Szkoły).

3. Deklaracja zgodności z przepisami prawa – dokument podpisany przez beneficjenta potwierdzający, że realizowany projekt jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i unijnego w zakresie dostępności (np. zgodność z wymogami dyrektywy unijnej 2019/882 lub krajowymi przepisami dotyczącymi dostępności budynków).

4. Dokumentacja przetargowa i umowy z wykonawcami – dokumenty związane z wyborem wykonawców, w których powinny być uwzględnione wymogi dotyczące dostępności, a także szczegółowe zapisy w umowach o konieczności realizacji projektów zgodnie z tymi standardami.

5. Protokoły odbioru robót budowlanych – w których wskazane jest, że projekt został zrealizowany zgodnie z założeniami dotyczącymi dostępności, a także z przepisami prawa budowlanego.

6. Fotodokumentacja – zdjęcia dokumentujące, że zrealizowane prace budowlane są zgodne z wymaganiami dostępności (np. dostępne wejścia, toalety dla osób z niepełnosprawnościami, odpowiednie oznaczenia dla osób niewidomych).

7. Instrukcje obsługi i dokumenty użytkowe – dla urządzeń i obiektów, które są częścią projektu, zapewniające, że są one dostępne i mogą być użytkowane przez osoby z różnymi rodzajami niepełnosprawności.

8. Oświadczenie wykonawcy o zgodności z wymogami dostępności – dokument od wykonawcy prac budowlanych lub usługowych, potwierdzający zgodność realizacji projektu z wymaganiami dostępnościowymi. Powołać się tu można zarówno na sam audyt dostępności, jak np. Raport o zapewnieniu dostępności w instytucji składany co 4 lata do końca mraca.

Wymaganie tych dokumentów może pomóc w potwierdzeniu, że beneficjent spełnia standardy dostępności, nawet jeśli projekt nie jest objęty audytem lub bezpośrednią kontrolą.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

Sposób przedstawienia analizy wariantowej jest dowolny - można np. porównać funkcje dwóch systemów i wybrać ten, który ma większą integrację z usługami publicznymi, lub też:
- przeanalizować zakup gotowego rynkowego rozwiązania oraz zaprojektowanie takiego systemu specjalnie pod potrzeby danej jednostki;
- przeanalizować różne systemy EOD np. pod kątem cyberbezpieczeństwa;
- przeanalizować z punktu widzenia efektywności kosztowej;
- przeprowadzić analizę systemów EOD pod kątem dopasowania do potrzeb odbiorców.

Odpowiedź

Tego typu usługa może być kosztem kwalifikowalnym, przy założeniu, że jest wliczona w cenę zakupu sprzętu i stanowi standardową gwarancję, będącą składową kupowanego sprzętu informatycznego oraz jest ponoszona w okresie realizacji inwestycji.

Odpowiedź

W ramach działania 6.3 wnioskodawca może wnieść następujące rodzaje wkładu:
- Wkład pieniężny
• w kosztach pośrednich poprzez zrzeczenie się części należnych mu środków przeznaczonych na zarządzanie projektem,
• w kosztach bezpośrednich w dowolnej pozycji/pozycjach budżetu;
- Wkład niepieniężny np. w postaci pomieszczeń na potrzeby realizacji zajęć, wolontariat (uwaga, przedsiębiorstwom nie wolno korzystać z wolontariatu), sprzęt czy urządzenia na których prowadzone są zajęcia (zwykle w postaci odpisów amortyzacyjnych).

Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

W przypadku projektów nieinfrastrukturalnych bez uczestników podejście do zasad horyzontalnych może być nieco inne niż w przypadku pozostałych projektów.
Zasada równości kobiet i mężczyzn obowiązuje - należy spełnić standard minimum - wzór z instrukcją znajduje się w załączniku 2 do wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027. Wyjątkowo może się zdarzyć, że w tego typu projektach nie zostaną zidentyfikowane bariery równościowe w przedmiocie projektu, w tej sytuacji beneficjent zamiast 2. kryterium standardu minimum stosuje kryterium 3.

Zasada równości szans, niedyskryminacji w tym dostępność dla osób z niepełnosprawnościami - należy zwrócić uwagę czy produkty projektu będą miały bezpośrednich użytkowników. Jeśli nie, to możliwy jest neutralny wpływ na zasadę - nie ma konieczności udowodnienia pozytywnego wpływu. Zdarza się to jednak rzadko, ponieważ nawet projekty służące wyłącznie promocji jakiegoś zagadnienia mają swoich ostatecznych odbiorców - np. odbiorców kampanii promocyjnej/mieszkańców województwa i należy przestrzegać standardów dostępności. W wypadku tej polityki, aby wpływ mógł być neutralny, liczy się brak odbiorców efektów projektu, a nie brak uczestników.
Zasada zrównoważonego rozwoju obowiązuje jak we wszystkich projektach EFS - wpływ musi być pozytywny.

Konkretne rozwiązania w zakresie zielonych zamówień publikuje UZP: Zielone zamówienia - Urząd Zamówień Publicznych - Portal Gov.pl (www.gov.pl)
Bardzo dobry materiał w zakresie zielonych zamówień wydała również Komisja Europejska, jest on jednak dostępny wyłącznie w języku angielskim pod linkiem: Green Public Procurement - European Commission (europa.eu)


Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Standardy dostępności w przypadku projektów do której nie będzie dostępu dla osób postronnych wpisują się w zakres tzw. neutralności produktów, opisanej w wytycznych równościowych w podrozdziale 4.1.3 pkt. 2:

"W przypadku gdy produkty (usługi) projektu nie mają swoich bezpośrednich użytkowników/użytkowniczek (np. trakcje kolejowe, instalacje elektryczne, linie przesyłowe, automatyczne linie produkcyjne, zbiorniki retencyjne, nowe lub usprawnione procesy technologiczne, niektóre wydatki z pomocy technicznej), dopuszczalne jest uznanie, że mają one charakter neutralny wobec zasady równości szans i niedyskryminacji. Wnioskodawca musi wykazać we wniosku o dofinansowanie projektu, że dostępność nie dotyczy danego produktu (lub usługi). Ostateczna decyzja o uznaniu danego produktu (lub usługi) za neutralny należy do właściwej instytucji, która dokonuje oceny wniosku o dofinansowanie projektu. W przypadku uznania, że dany produkt (lub usługa) jest neutralny, projekt zawierający ten produkt (lub usługę) może być uznany za zgodny z zasadą równości szans i niedyskryminacji. Uznanie neutralności określonych produktów (usług) projektu nie zwalnia jednak beneficjenta ze stosowania standardów dostępności dla realizacji pozostałej części projektu, dla której standardy dostępności mają zastosowanie."


Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Obowiązek przechowywania dokumentów projektowych w perspektywie 2021-2027 zapisano jako 5 lat od 31 grudnia roku w którym dokonano ostatniej płatności na rzecz beneficjenta. W przypadku pomocy publicznej ten okres to 10 lat od udzielenia beneficjentowi pomocy (podpisania umowy o dofinansowanie). W tym okresie instytucje mogą weryfikować tzw. "archiwizację" - realnie będącą okresem przechowywania całości dokumentów projektu.


Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź:

1) Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (sekcja 3.2.2 pkt 2): Podmioty będące zamawiającymi w rozumieniu Pzp w pierwszej kolejności dokonują szacowania wartości zamówienia zgodnie z przepisami tej ustawy, natomiast po stwierdzeniu, że szacunkowa wartość zamówienia ustalona na podstawie Pzp nie przekracza wartości, od której istnieje obowiązek stosowania Pzp, ustalają wartość zamówienia w ramach projektu.
W projekcie, w przypadku zamówień powyżej 50 000 zł netto, zastosowanie ma procedura wyboru wykonawców określona w podrozdziale 3.2 Wytycznych – zasada konkurencyjności. Jeżeli w podmiocie będącym zamawiającym w rozumieniu Pzp funkcjonują procedury wyboru wykonawców o wartości niższej, niż 50 000 zł netto – również powinny być stosowane w odniesieniu do zamówień realizowanych w projekcie, zgodnie z przyjętymi regulacjami
wewnętrznymi.
2) Podmioty niebędące zamawiającymi w rozumieniu Pzp dokonują szacowania wartości zamówienia w danym projekcie i w przypadku zamówień powyżej 50 000 zł netto zastosowanie ma procedura wyboru wykonawców określona w podrozdziale 3.2 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 – zasada konkurencyjności.
Niezależnie od statusu Beneficjenta – zamawiającego – w celu oszacowania wartości zamówienia, należy wziąć pod uwagę konieczność łącznego spełnienia trzech przesłanek (tożsamości):
a) usługi, dostawy oraz roboty budowlane są tożsame rodzajowo lub funkcjonalnie (tożsamość przedmiotowa), przy czym tożsamość rodzajowa dostaw obejmuje dostawy podobne,
b) możliwe jest udzielenie zamówienia w tym samym czasie (tożsamość czasowa),
c) możliwe jest wykonanie zamówienia przez jednego wykonawcę (tożsamość podmiotowa).
Tożsamości należy rozumieć zgodnie z wykładnią przepisów Pzp dotyczących szacowania wartości zamówienia.Stąd też – w przypadku „szkoleń otwartych” – w pierwszej kolejności należy przeanalizować założenia projektu i wymogi dokumentacji konkursowej (zapisy wniosku o dofinansowanie, wymogi Regulaminu naboru projektów, SzOP itd.).
Co do zasady, jeśli w projekcie założono, że Beneficjent dysponuje ogólną kwotą przeznaczoną na szkolenia dla uczestników/czek, której wartość przekracza 50 000 zł netto, niemniej nie określono rodzaju/przedmiotu tych szkoleń, a rekrutacja przebiega w sposób ciągły – można przyjąć, że nie zaistniały przesłanki tożsamości przedmiotowej i przede wszystkim – czasowej. Wówczas wybór wykonawcy poszczególnego szkolenia następuje zgodnie z oszacowaną wartością tego szkolenia.
Należy jednak zaznaczyć, że nawet jeśli w projekcie nie określono rodzaju/przedmiotu szkoleń, ale rekrutacja przebiega w określonym – z góry znanym – czasie (jedna tura lub w turach/cyklach –z góry określonych czasowo i ilościowo, np. co kwartał rekrutujemy po 10 uczestników/czek), to Beneficjent (zamawiający) ma możliwość określenia zakresu (przedmiotu i potencjalnych wykonawców) szkoleń w danym czasie, wobec czego spełnione zostały wszystkie tożsamości niezbędne do oszacowania jednego zamówienia (sekcja 3.2.2 pkt 4 Wytycznych). Tym samym, zamawiający powinien je zsumować i wybrać wykonawców zgodnie z procedurą wynikającą z oszacowanej wartości dla tej tury/cyklu.
Co do zasady, jeśli jednak w projekcie sprecyzowano rodzaj lub przedmiot lub zakres szkoleń(np. szkolenia językowe; szkolenia z zakresu księgowości; szkolenia z zakresu rozwoju kompetencji cyfrowych; szkolenia kompetencji miękkich itp.), a grupa docelowa jest znana i określona (liczbowo i podmiotowo), Beneficjent (zamawiający) ma podstawę do zsumowania poszczególnych szkoleń w jedno zamówienie, które jednak można udzielić w częściach (sekcja 3.2.2 pkt 5 Wytycznych).

Mając na uwadze szereg możliwych przypadków związanych z wyborem wykonawców szkoleń w projektach – każdy powinien być rozpatrywany indywidualnie na podstawie założeń określonych w danym, konkretnym projekcie z uwzględnieniem obowiązujących wymogów wynikających z odpowiedniego Regulaminu naboru projektów, a także SzOP i stosownych Wytycznych (m.in.: Wytycznych dot. realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027).
Brak szczegółowych informacji dotyczących realizowanego przez Państwa projektu; statusu podmiotu, jako zamawiającego (zobowiązany do stosowania ustawy Pzp lub niezobowiązany); grupy docelowej itd. uniemożliwia udzielenia jednoznacznej odpowiedzi. Udzielona przez mnie odpowiedź odnosi się do ogólnych sytuacji i standardowych procedur wynikających z prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia w projektach.
Proponuję zatem, aby skonsultować się z odpowiednim działem zamówień i/lub prawnym w Państwa jednostce (o ile dotyczy) lub podmiotem/ekspertem zewnętrznym specjalizującym się w zamówieniach publicznych.

Opracowane przez Panią Dorotę Galę

Odpowiedź:

Zgodnie z podrozdziałem 3.5 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027:
1) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny, z zastrzeżeniem pkt 8.
2) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), jest niekwalifikowalny, z zastrzeżeniem pkt 3.
3) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego, z zastrzeżeniem pkt 8. IZ zapewnia, że załącznikiem do umowy o dofinansowanie projektu jest oświadczenie, o którym mowa w pkt 9.
Mając powyższe na uwadze, kwalifikowalność VAT w projekcie weryfikowana jest na etapie oceny wniosku o dofinansowanie oraz zawierania umowy o dofinansowanie. Podczas kontroli (weryfikacji wniosku o płatność, kontroli na miejscu itd.) kwalifikowalność VAT w projekcie, co do zasady, nie stanowi jej przedmiotu.
Niemniej, Beneficjenci w ramach prowadzonych działalności zobowiązani są do przestrzegania aktualnie obowiązujących przepisów prawa krajowego. Prawidłowość ponoszenia wydatków w projekcie, w tym możliwości stosowania ulg podatkowych, odzyskania VAT itd. mogą być przedmiotem kontroli innych instytucji do tego upoważnionych (np. KAS).
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej wyrażonym w Formularzu zgłaszania uwag do projektu Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027:
− „(…) beneficjent nie może żądać sfinansowania VAT z dwóch źródeł; otrzymanie podwójnego dofinansowania na jeden wydatek jest przestępstwem skarbowym” (uwaga nr 558),
− „(…) podwójne finansowanie to finansowanie nadmierne lub przestępstwo skarbowe” (uwaga nr 1025),
− „(…) stwierdzenie podwójnego finansowania jest przestępstwem skarbowym, po stwierdzeniu którego należy zgłosić informację do odpowiednich służb” (uwaga nr 1364).

W przypadku dalszych wątpliwości związanych z kwalifikowalnością VAT w projekcie, proponuję złożyć wniosek o podatkową interpretację indywidualną (Krajowa Informacja Skarbowa).

Opracowane przez Panią Dorotę Galę

Odpowiedź:

Zgodnie z art. 61 ust. 1 Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych(t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320): Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia i w konkursie,
w tym składanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między zamawiającym a wykonawcą,
z uwzględnieniem wyjątków określonych w ustawie, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Kwestie związane z opatrywaniem ofert podpisem elektronicznym reguluje art. 63 ustawy Pzp.
Zgodnie z ww. przepisem:
a) w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości równej lub przekraczającej progi unijne ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, tj. opatruje się
ją kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
b) w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub konkursie o wartości mniejszej niż progi unijne ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, tj.:
• opatruje się ją kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub
• w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub
• podpisem osobistym.
Szczegółowe informacje dotyczące sposobu poprawnego podpisu ofert składanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego na podstawie przepisów ustawy Pzp opisano
w dokumencie „Jak należy podpisać ofertę w postaci elektronicznej” dostępnym na stronie UrzęduZamówień Publicznych.

Opracowane przez Panią Dorotę Galę

Odpowiedź:

Zgodnie z sekcją 3.3.3 pkt 2 Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027: W celu rozpoczęcia udziału osoby w projekcie, niezbędne jest podanie danych osobowych w zakresie wyznaczonym w niniejszych wytycznych. Uczestnika projektu należy poinformować o możliwości odmowy podania danych osobowych szczególnej kategorii, o której mowa w art. 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowychi w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólnerozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.), zwanym dalej „RODO” (…).
Jednocześnie, należy mieć na uwadze, że w sekcji 3.3.3 pkt 5 ww. Wytycznych zastrzeżono, że: Odmowa podania informacji dotyczących danych osobowych szczególnej kategorii, o której mowa w art. 9 RODO w przypadku projektu skierowanego do grup charakteryzujących się przedmiotowymi cechami skutkuje brakiem możliwości weryfikacji kwalifikowalności uczestnika
oraz prowadzi do niezakwalifikowania się do udziału w projekcie. Tym samym, w dokumentacji rekrutacyjnej/uczestnictwa w projekcie Beneficjent powinien umożliwić uczestnikom/uczestniczkom wskazania opcji odmowy podania danych osobowych szczególnej kategorii, określonych w art. 9 RODO o ile przedmiotowe informacje (dane) nie warunkują udziału osoby w projekcie, np. w przypadku projektów skierowanych wyłącznie do osób z niepełnosprawnościami lub osób pochodzących z państw trzecich, itd. W przypadku projektu skierowanego do konkretnej grupy charakteryzującej się przedmiotowymi cechami, odmowa podania tych danych skutkuje brakiem możliwości uznania osoby za kwalifikowalną w projekcie.
W pozostałych przypadkach, tj. jeśli podanie danych szczególnej kategorii nie jest warunkiem kwalifikowalności uczestnika/uczestniczki w projekcie – uczestnik/uczestniczka – może odmówić
podania tych danych.
Pozostałe dane (inne, niż określone w art. 9 RODO) niezbędne do uzyskania od uczestników/uczestniczek projektu określone zostały w załączniku 1 do Wytycznych dotyczących monitorowania
postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027. Jeżeli nie jest możliwe określenie wszystkich wymaganych danych osobowych – odnoszących się w szczególności do wspólnych
wskaźników produktu (m.in. status na rynku pracy, wiek, wykształcenie, płeć) – nie można wykazywać danej osoby jako uczestnika/uczestniczkę projektu (szczegółowe informacje: sekcja 3.3.3
Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027).
Każdorazowo, zakres gromadzonych danych osobowych przez Beneficjenta – jako odrębnego administratora danych osobowych – powinien być indywidualnie przeanalizowany w kontekście
przepisów RODO, ww. wymogów Wytycznych, jak też warunków/kryteriów kwalifikowalności grupydocelowej w poszczególnych projektach.Proponuję zatem, aby skonsultować się z odpowiednim działem zamówień i/lub prawnym w Państwa jednostce (o ile dotyczy) lub podmiotem/ekspertem zewnętrznym specjalizującym się w zamówieniach publicznych.

Opracowane przez Panią Dorotę Galę

Odpowiedź

Trudno dokładnie określić, kiedy zakończą się prace nad tworzeniem standardu dostępności dla samorządów, ze względu na złożoność i kompleksowość tego procesu. Dla odniesienia, prace nad standardem dostępnej szkoły trwały około 2 lata, ale warto zaznaczyć, że akceptacja ministerstwa wydłużyła ten proces. Obecnie prace nad standardem dostępnego samorządu rozpoczęły się przed wakacjami w roku 2024 i można założyć, że również będzie to dosyć długi proces. W międzyczasie odbywają się szkolenia dotyczące dostępnej administracji, gdzie można już zapoznać się z pewnymi wstępnymi rekomendacjami tego standardu. Szkolenia te organizowane są m.in. przez Fundację Instytut Rozwoju Regionalnego w Krakowie.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

Ministerstwo nie opublikowało rekomendacji dotyczących najczęściej popełnianych błędów w zakresie dostępności. Minimalne wymagania w tym obszarze są określone przez Ustawę o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami z 2019 roku. Zawiera ona wykaz minimalnych wymagań w obszarach: architektonicznym, komunikacyjnym, informacyjnym oraz cyfrowym, które są obligatoryjne. Dodatkowo,  raport o zapewnieniu dostępności, gdzie wymienione są szczegółowo poszczególne, nienegocjowalne wymagalne standardy znajdą Pańswo tutaj.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

Dla osób głuchych i niewidomych strategiczne będą informacje dotyczące nawigowania w przestrzeni (np. informacja o użytkowaniu/ rozmieszaniu domofonów/ oznakowaniu w Brajlu/ informacja o pracowniku przeszkolonym jako przewodnik Dla osób słabowidzących w nawigowaniu niezbędne będą kontrastowe oznaczenia schodów, powierzchni przeszklonych, zaś dla osób niewidomych pola uwagi.  Powinny one się znaleźć w deklaracji dostępności na dostępnej cyfrowo stronie. Oznaczenia wizualne, strategiczne dla osób głuchych powinny być z zastosowaniem wystandaryzowanych symboli i piktogramów. Dla osób słabowidzących w nawigowaniu niezbędne będą kontrastowe oznaczenia schodów, powierzchni przeszklonych, zaś dla osób niewidomych pola uwagi.

Bardzo istotne będą informacje dotyczące procedur ewakuacji (opis przebiegu ścieżek ewakuacyjnych dla osób niewidomych, czy wizualnej sygnalizacji alarmu dla osób głuchych).

Niezwykle pomocne mogą okazać się takie technologie jak „To tu point” dla osób niewidomych przed wejściem na basen, czy halę sportową. Zaś dla osób posługujących się polskim językiem migowym usługa wideotłumacza, czy pętla indukcyjna dla osób korzystających z aparatów słuchowych.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

Nabór dla przedmiotowego działania (10.06_ZIT) jest realizowany w oparciu o instrument terytorialny ZIT, a co za tym idzie, przedmiotowy projekt musiałby wynikać ze strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Oznacza to, że aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Zintegrowanego Rozwoju Terytorialnego Aglomeracji Beskidzkiej na lata 2021-2027 (z perspektywą do roku 2030) i są wskazane na liście projektów ZIT, zgodnie z art. 34 ust.15 pkt. 3 ustawy wdrożeniowej (warunek zamieszczony w Regulaminie wyboru projektów, rozdz. 1.5, pkt 1). Teoretycznie jest możliwe aby projekt zlokalizowany poza danym Subregionem znalazł się na liście projektów ZIT praktyka natomiast wskazuje, że na listach projektów ZIT danego Subregionu są projekty zlokalizowane na terenie tego Subregionu. Do wyjaśnienia tej kwestii odpowiednim jest właściwy Subregion, na którego liście miałby być zamieszczony dany projekt.

Odpowiedź

Ocena w ramach kryterium formalnego: Kwalifikowalność przedmiotowa projektu aspektu: czy projekt wynika ze strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych oraz czy jest projektem zintegrowanym lub strategii rozwoju ponadlokalnego pełniącej funkcję strategii ZIT? (dotyczy projektów realizowanych w naborach, organizowanych w oparciu o instrument terytorialny ZIT) odbywa się na podstawie analizy zgodności informacji zamieszczonych we wniosku o dofinansowanie (i w załącznikach) z informacjami umieszczonymi na Liście projektów realizujących cele Strategii.

W trakcie oceny złożonego wniosku analizuje się zgodność danego projektu z projektem wskazanym w strategii. Aktualizacja strategii, w tym ocena czy taka aktualizacja jest możliwa, pozostaje w gestii właściciela strategii (subregionu).

Natomiast w odniesieniu do wskazanego projektu zmiana polegająca na tym, że z jednego projektu zostaje usunięty zakres natomiast w innym projekcie zakłada się dołożenie nieprzewidzianej wcześniej instalacji OZE, może spowodować m.in., że:
- projekt planowany do złożenia w naborze dla dz. 10.6 będzie częściowo rozbieżny z założeniami projektu na liście, gdyż pompa ciepła będzie nową instalacją OZE, a projekt z działania 10.6 zakłada jedynie budową magazynów energii, jako uzupełnienie do istniejących instalacji OZE. W przypadku, gdy Gmina , oprócz magazynów energii dla obiektu sportowego, chce dodatkowo wykazać w tym projekcie montaż pompy ciepła to sugeruje się, aby dokonać aktualizacji listy ZIT w tym zakresie, jak i w wartości dofinasowania w EUR (nie więcej niż) dla danego projektu, gdyż wydaje się, że np. w przypadku subregionu południowego deklarowane wartości dofinansowania wykazane na liście nie są szacunkowe (przybliżone) lecz stałe.
- okrojony zakres projektu w innym naborze będzie wymagać odpowiedniego uzasadnienia we wniosku o dofinansowanie w polu B.7, możliwe jest dołączenie do wniosku opinii właściwego subregionu, zawierającej analizę zgodności zmienionego projektu ze Strategią i celem strategicznym (niemniej opinia ta nie ma charakteru przesądzającego). Kwestia ta będzie podlegała ocenie formalnej. Koniecznym jest również zaznaczenie iż negatywnie będą oceniane takie zmiany w projektach, które skutkują brakiem osiągnięcia zintegrowania inwestycji a co za tym idzie, prowadzą do braku możliwości uznania danego projektu za możliwy do złożenia w naborach dedykowanych instrumentowi terytorialnemu ZIT.

Odpowiedź

W przypadku wskazanej jednostki znajdującej się na terenie miasta Bielsko – Biała, istniałaby możliwość aplikowania o środki, z uwagi na fakt, iż Miasto Bielsko – Biała znajduje się w jednym z siedmiu podregionów wskazanych w zapisach Regulaminu wyborów projektu, a mianowicie w podregionie Bielskim (a zatem ten aspektem związany z lokalizacją inwestycji byłby spełniony). Należy jednak mieć na uwadze, iż ogłoszone nabory z działania 10.6, są  realizowane w oparciu o instrumenty terytorialne ZIT, a co za tym idzie przedmiotowy projekt musi wynikać ze strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Oznacza to, że aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Rozwoju Subregionu na lata 2021-2027 i są wskazane na liście projektów ZIT, zgodnie z art. 34 ust.15 pkt. 3 ustawy wdrożeniowej (tj. subregionu właściwego względem zlokalizowania projektu, w przypadku Subregionu Południowego aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Zintegrowanego Rozwoju Terytorialnego Aglomeracji Beskidzkiej na lata 2021- 2027). Dla naboru obowiązuje lista projektów ZIT aktualna na moment zakończenia naboru.

Odpowiedź

Każda z wymienionych jednostek będzie posiadała odrębny limit pomocy de minimis – 300  tys. euro liczony przez minione trzy lata, który dotyczy jednego przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. Informuję jednocześnie, że pomoc de minimis powinna być przyporządkowana do każdego beneficjenta pomocy de minimis odrębnie, zatem formularz de minimis oraz oświadczenie dot. udzielonej pomocy de minimis powinny odnosić się do każdego z beneficjentów pomocy de minimis odrębnie. W przypadku, gdy pomoc minimis będzie dotyczyć innych obiektów bezpośrednio zarządzających przez JST to beneficjentem pomocy de minimis będzie tu nie Gmina/Miasto tylko Urząd Gminy/Miasta.

Odpowiedź

Zgodnie z Przewodnikiem dla beneficjentów FE SL 2021-2027 (wersja 6) w sytuacji, gdy inwestycja w kosztach bezpośrednich objęta będzie zasadami pomocy publicznej/pomocy de minimis, to koszty pośrednie należy objąć pomocą de minimis do dostępnego limitu. Należy zastosować stawkę ryczałtową zgodnie ze wskazaniem w regulaminie wyboru projektów, tj. 7%.  W sytuacji braku dostępności limitu de minimis na objęcie maksymalnej wielkości dofinansowania do pośrednich kosztów kwalifikowanych należy obniżyć kwotę dofinansowania objętą pomocą de minimis, do dostępnego limitu (obniżyć poziom dofinansowania do kosztów pośrednich pozostawiając stawkę ryczałtową na poziomie jw.). Istotną kwestią jest to, że pomoc de minimis na dofinansowanie kosztów pośrednich będzie sprawozdawana na Urząd Gminy/Miasta, a nie na jej jednostki. System LSI umożliwia wskazanie beneficjenta pomocy de minimis w kosztach pośrednich, innego niż Wnioskodawca. Należy zatem kwotę dofinansowania do kosztów pośrednich objętych pomocą de minimis przypisać do Urzędu Gminy/Miasta. W przypadku, gdy Urząd Gminy/Miasta nie dysponuje już limitem pomocy de minimis, wówczas koszty pośrednie nie będą podlegały dofinansowaniu (wartość 0), natomiast będą one ponoszone ze środków własnych Wnioskodawcy, które powinny być zabezpieczone w budżecie.

W ramach Naboru nr FESL.10.06-IZ.01-128/24 o dofinansowanie mogą ubiegać się jedynie projekty wpisane na listę zintegrowanych inwestycji terytorialnych ZIT Subregionu Zachodniego i wynikające tym samym ze Strategii Terytorialnej Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027.

Jednocześnie, w odniesieniu do planowanego projektu tj. montażu paneli PV wraz z pompą ciepła dla  niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej, który posiada kontrakt z NFZ - istnieje możliwość, zgodnie z zapisami Regulaminu wyboru projektów nr FESL.10.06-IZ.01-128/24 (https://funduszeue.slaskie.pl/lsi/nabor/168), aby wskazany podmiot ubiegał się o dofinansowanie: „(…) pkt. 1.3 Kto może ubiegać się o dofinansowanie:

1. Instytucje ochrony zdrowia. Niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej.
Wymagany jest kontrakt z NFZ dla świadczeń w budynku, w kótrym realizowany jest projket.
(…)”

W zakresie uzyskania informacji o możliwości umieszczenia Państwa projektu na liście  Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) Subregionu Zachodniego proszę o kontakt z Biurem Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego:

Związek Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego z siedzibą w Rybniku
ul. Rudzka 13 C, 44-200 Rybnik
tel. 32 421 21 49, 32 422 24 46
e-mail: biuro@subregion.pl 
https://subregion.pl/

Odpowiedź

W Regulaminie wyboru projektów dla naboru nr FESL.10.06-IZ.01-128/24, przeznaczonego dla ZIT Subregionu Zachodniego w ramach działania 10.06 wskazano w rozdziale 1.5.

„Warunki wsparcia:Aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Terytorialnej Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027 i są wskazane na liście projektów ZIT, zgodnie z art. 34 ust.15 pkt. 3 ustawy wdrożeniowej.”

Oznacza to, że projekt złożony do dofinansowania w ramach tego naboru musi być wpisany na listę projektów ZIT Subregionu Zachodniego.

Jednocześnie, jeśli planowany projekt będzie wpisany na listę ZIT Subregionu Zachodniego to zgodnie z zapisami Regulaminu naboru projektów, rozdział 1.3 - Kto może ubiegać się o dofinansowanie - typy wnioskodawcy, wydaje się, że wpisuje się on, jako zespół szkół podlegających pod administrację rządową, w następujący Typ Beneficjenta:

Odpowiedź

Odp. 1 Załączniki do ww. naboru znajdują się pod linkiem.

Odp. 2 W ramach ww. naboru możliwa jest realizacja projektu polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej, dla której wyprodukowana energia elektryczna będzie odbierana przez operatora energetycznego, jednak taki projekt będzie objęty pomocą publiczną lub/i pomocą de minimis.

Dodatkowo proszę mieć na względzie, że nabór FESL.10.06-IZ.01-128/24 jest realizowany w oparciu o instrument terytorialny ZIT dla Subregionu Zachodniego, a co za tym idzie przedmiotowy projekt musi wynikać ze strategii Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Subregionu Zachodniego. Oznacza to, że aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Rozwoju Subregionu na lata 2021-2027 i są wskazane na liście projektów ZIT, zgodnie z art. 34 ust.15 pkt. 3 ustawy wdrożeniowej (tj. subregionu właściwego względem zlokalizowania projektu). Dla naboru obowiązuje lista projektów ZIT aktualna na moment zakończenia naboru.

Odpowiedź

Zasada „podwójnego podejścia” w Standardach Dostępności EFS wymaga ich realizacji również w projektach, które nie mają bezpośrednio na celu zwiększenia dostępności. Minimalne wymagania obejmują zgodność z treścią standardów: architektonicznego, cyfrowego, informacyjno-komunikacyjnego, transportowego oraz szkoleniowego. Oznacza to, że wszystkie projekty powinny być dostosowane do określonych standardów dostępności, nawet jeśli ich głównym celem nie jest zwiększenie dostępności.

Kolejnym wymogiem  obligatoryjnym (w większości pokrywającym się z poprzednimi standardami) jest zgodność z minimalnymi wymogami Ustawy o Zapewnieniu Dostępności z 2019 roku. Minimalne wymagania obejmują obszary: dostępności architektonicznej, cyfrowej oraz informacyjno-komunikacyjnej.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

Sprawdzanie dostępności na urządzeniach mobilnych: Na urządzeniach mobilnych nie ma standardowych, wbudowanych narzędzi do sprawdzania dostępności dokumentów tekstowych w sposób analogiczny do funkcji dostępnych w programach takich jak Microsoft Word. Najlepiej sprawdzać je na komputerze. Jednakże, istnieją aplikacje mobilne, które mogą pomóc w analizie dostępności, np. poprzez ocenę kontrastu kolorów lub czytelności tekstu. Przykłady to "Contrast Checker" czy "Accessibility Scanner" .

Aplikacje przekształcające tekst na język migowy: Obecnie trwają prace nad aplikacjami, które mogą tłumaczyć tekst na język migowy, jednak większość z nich nie oferuje w pełni dokładnego tłumaczenia, gdyż język migowy ma strukturę gramatyczną i zasady, które trudno oddać automatycznie. Przykładem darmowej aplikacji jest "SignAll", która pozwala na tłumaczenie tekstu na amerykański język migowy (ASL). Warto jednak zaznaczyć, że tłumaczenie tekstu na język migowy wymaga głębszego zrozumienia kontekstu, co sprawia, że narzędzia automatyczne są ograniczone w dokładności.

Pakiet Wideotłumacza: Wideotłumacz jest usługą oferującą tłumaczenia na żywo na język migowy przy użyciu wideokomunikacji, zazwyczaj w modelu abonamentowym. Sam abonament nie zawiera bezpłatnej wersji, jednak warto sprawdzić w sieci koordynatorów dostępności na Facebooku inicjatywy darmowego wsparcia w tym zakresie.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

Najważniejsze jest zrozumienie rzeczywistych potrzeb osób z niepełnosprawnościami, co można osiągnąć poprzez bezpośrednie konsultacje z nimi lub ich reprezentantami. Istotne jest, aby opisane potrzeby były konkretne, mierzalne i realistyczne. Należy zwrócić uwagę na różne rodzaje niepełnosprawności (ruchowe, słuchowe, wzrokowe, poznawcze) i dostosować udogodnienia do każdego z tych przypadków.

Stosowanie zasad projektowania uniwersalnego (universal design) jest kluczowe, aby zapewnić, że projekty są dostępne dla jak najszerszego grona użytkowników. Oznacza to tworzenie rozwiązań, które są intuicyjne, elastyczne i użyteczne niezależnie od zdolności użytkowników.

Dobrą praktyką jest angażowanie ekspertów z zakresu dostępności oraz organizacji reprezentujących osoby z niepełnosprawnościami. Organizacje takie jak Fundacja Integracja, PFRON czy lokalne stowarzyszenia osób z niepełnosprawnościami mogą udzielić cennych wskazówek i pomóc w testowaniu rozwiązań.

Kluczowe jest także ciągłe kształcenie zespołu projektowego w zakresie dostępności i potrzeb osób z niepełnosprawnościami. Szkolenia i warsztaty mogą pomóc w lepszym zrozumieniu wyzwań i wymagań tej grupy użytkowników.

Opracowane przez Pana Mateusza Kobryna

Odpowiedź

1. Niestety nie możemy w ramach odpowiedzi prezentować uczestnikom gotowych zapisów do umowy ze względu na to, że nie znając całości jej treści możemy zaproponować rozwiązania niespójne z pozostałymi klauzulami. Uczestnicy zostali poinformowani o zakresie klauzuli abuzywnej i ich obowiązkiem jest odpowiednie ułożenie treści umowy.

2. Zgodnie z przepisami art. 46 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą. Zgodnie z przepisami art. 46 ust. 3 ww. ustawy Skarbnik powinien kontrasygnować umowy na podstawie których gmina zaciąga zobowiązania, co jest niezbędne dla skuteczności zawartej umowy. Powołane przepisy odróżniają prawo do kontrasygnaty od prawa do reprezentowania gminy. Kontrasygnatę należy uznać za formę wstępnej kontroli finansowej (art. 54 ustawy o finansach publicznych), potwierdzającej zabezpieczenie środków w planie finansowym lub budżecie.    


Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

Odpowiedź

Katalog wydatków kwalifikowalnych dla Działania 1.4 Cyfryzacja administracji publicznej przedstawiony w Przewodniku dla beneficjentów FE SL 2021-2027, w ramach kategorii „Zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych” uwzględnia m.in. wydatki na „oprogramowanie (zakup / rozbudowa / aktualizacja)”. W związku z powyższym, zasadniczo nie ma przeciwwskazań, aby w ramach projektu zaktualizować obecnie funkcjonujące oprogramowanie.

Odpowiedź

W przypadku wskaźników odnoszących się do liczby wspartych podmiotów czy też wspartych instytucji, do wartości wskaźnika należy wliczyć wyłącznie podmioty, które będą stroną umowy o dofinansowanie, tj. beneficjenta i ewentualnego partnera / partnerów (jeśli projekt ma charakter partnerski).

Odpowiedź

Zamówienia o wartości szacunkowej przekraczającej 50 tys zł netto wszczęte przed ogłoszeniem regulaminu wyboru projektów (do których nie ma zastosowania ustawa PZP) należy udzielić zgodnie z procedurą właściwą dla zasady konkurencyjności (opisaną w wytycznych kwalifikowalności). Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym ogłoszenie zapytania ofertowego, składanie ofert odbywa się pisemnie za pomocą Bazy konkurencyjności. Udzielenie zamówienia w opisany sposób jest jednym z warunków do uznania wydatku za kwalifikowalny.

Odpowiedź 

Mając na względzie zachowanie obiektywizmu, neutralności jak również bezstronności i prawości informuję, że IZ RPO WSL nie jest uprawniona do wydawania wiążących opinii, a zakres jej zadań został szczegółowo opisany w rozdziale 4 ustawy z 28 kwietnia 2022 o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 ( Dz.U. 2022 poz. 1079). Jednocześnie art. 74 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej określa, że Instytucja Zarządzająca kontroluje, czy dofinansowane produkty i usługi zostały dostarczone, czy wydatki deklarowane przez beneficjentów spełniają obowiązujące przepisy prawa, wymagania programu operacyjnego oraz warunki wsparcia operacji Ww. przepisy powodują, że Instytucja Zarządzająca nie może pełnić funkcji doradczych, opiniujących w zakresie realizacji projektów.
Zgodnie z Wytycznymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 Zasady konkurencyjności nie stosuje się do zamówień, których wartość nie przekracza kwoty 50.000 zł netto (sekcja 3.2.1. pkt 1.a) czyli należy ją stosować do zamówień, których wartość przekracza kwotę 50 000 zł netto. Oczywiście na normy określone w Wytycznych w zakresie stosowania zasady konkurencyjności mają jeszcze wpływ różne zmienne chociażby rodzaj zamawiającego.

Podkreśla się jednocześnie, że odpowiedzialność za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia ponosi Zamawiający, który zobligowany jest do przestrzegania ogólnie obowiązujących przepisów prawa krajowego i unijnego.

Odpowiedź 

Zgodnie z kryterium formalnym ogólnym nr 11. Zgodność projektu z zasadą równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, Wnioskodawca zobowiązany jest wykazać wpływ pozytywny projektu na realizację tej zasady, czyli zapewnienie dostępności infrastruktury, środków transportu, towarów, usług, technologii i systemów informacyjno-komunikacyjnych oraz wszelkich produktów projektów. W ślad za Wytycznymi dotyczącymi realizacji zasad równościowych w ramach funduszyunijnych na lata 2021-2027, a także Modelem Dostępnej Szkoły, rozwiązania na rzecz dostępności nie mogą być tymczasowe, a osoba korzystająca ma mieć zapewnioną możliwość samodzielnej, bezpośredniej obsługi i użytkowania (bez konieczności pomocy osób trzecich).

Odpowiedź

Aby udzielić wiążącej odpowiedzi należy przeanalizować konkretny przypadek/projekt. Należy doprecyzować co Beneficjent rozumie pod pojęciem „wsparcie techniczne”.
Co do zasady zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027, projekty realizowane w ramach działania 10.14 „Infrastruktura kształcenia zawodowego” są projektami inwestycyjnymi, a co za tym idzie takie powinny też być koszty.

Zgodnie z zapisami Przewodnika dla beneficjentów FE SL 2021-2027 w ramach działania 10.14 Infrastruktura kształcenia zawodowego w ramach wydatków kwalifikowalnych wchodzą, m.in.
„Używane środki trwałe i wartości niematerialne i prawne:
• wyposażenie ogólnodydaktyczne wykorzystywane w salach do praktycznej nauki zawodu;
• wyposażenie do praktycznej nauki zawodu zgodne z podstawą programową kształcenia w zawodach”.

Dodatkowo należy wskazać, iż zgodnie z zapisami pkt 8.2 ww. Przewodnika w ramach zamkniętego katalogu kosztów pośrednich, w pkt h wskazano jako wydatek kwalifikowalny amortyzacja, najem lub zakup aktywów, a także koszty napraw/przeglądów/serwisu, koszty ubezpieczeń, opłaty skarbowe, notarialne dotyczące aktywów (środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) używanych na potrzeby osób, o których mowa w lit. a – d.

Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 w podrozdziale 2.3. pkt. 1 ppkt. p „Wydatkami niekwalifikowalnymi są wydatki wskazane w art. 64 rozporządzenia ogólnego, art. 7 ust. 1 i 5 rozporządzenia EFRR i FS, art. 16 ust. 1 rozporządzenia EFS+, art. 9 rozporządzenia FST oraz:
p) koszty operacyjne projektu EFRR/FS/FST, czyli wydatki ponoszone w fazie eksploatacji inwestycji (m.in. wydatki poniesione na wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w eksploatacyjnej fazie inwestycji, wydatki na produkty podlegające szybkiemu zużyciu, wydatki na części zamienne, energię oraz środki chemiczne do wykorzystania podczas fazy eksploatacyjnej inwestycji) chyba, że zostały zatwierdzone we wniosku o dofinansowanie projektu w związku z przedmiotem i specyfiką projektu oraz poniesione w okresie kwalifikowalności wydatków określonym w umowie o dofinansowanie projektu”.

Ponadto zgodnie z ww. Wytycznymi podrozdział 2.2 pkt 1 e jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu lub jego przygotowaniem, o ile SZOP lub regulamin wyboru projektów dopuszcza kwalifikowalność kosztów związanych z przygotowaniem projektu, oraz pkt 1 f wydatek jest kwalifikowalny jeśli „został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.

Tym samym, zgodnie z powyższymi zapisami, aby wydatek dotyczący wsparcia technicznego, zakupu subskrypcji oprogramowania mógł stanowić wydatek kwalifikowalny w projekcie musi być przeanalizowany przez pryzmat jego zasadności w konkretnym projekcie.

Odpowiedź

Przedmiot projektu i wszystkie jego produkty powinny być dostępne dla osób o ograniczonej mobilności oraz osób z niepełnosprawnościami. Poprzez stosowanie dostępności architektonicznej na poziomie podstawowym rozumie się zastosowanie wymogów Modelu Dostępnej Szkoły (MDS), dotyczących dostosowania architektonicznego i technicznego placówki edukacyjnej, na trasie od momentu wejścia do szkół będących przedmiotami projektu, tzn. od wejścia głównego, poprzez komunikację poziomą i pionową do przedmiotu projektu ( sal do nauki, warsztatów, gabinetu psychologa, toalet itd.). W tym samym zakresie należy też pamiętać o dostępności dróg bezpieczeństwa przeciwpożarowego i ewakuacji. Sam Model traktujemy jako wytyczne, wybierając z niego te elementy, które dotyczą danego infrastrukturalnego zakresu w projekcie.

Jeśli Wnioskodawca identyfikuje potrzebę zagospodarowania terenu bezpośrednio powiązanego z zasadą dostępności i włączenia dla osób o ograniczonej mobilności, od momentu wejścia na teren szkoły, taki koszt można uznać za kwalifikowany, a tego typu prace także należy oprzeć o właściwe zasady wskazane w Modelu.

Jednocześnie przypominamy, że zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku, właściwy model ma pierwszeństwo zastosowania wobec standardów, zatem, jeśli projekt wpisuje się w jego zakres, nie ma konieczności wypełniania pola „4.2.5. Standardu architektonicznego” we wniosku o dofinasowanie. Wypełnić natomiast należy pole „4.2.6. Inny sposób” w zakresie Standardów, potwierdzając w nim, w stosunku do jakiego modelu projekt jest zgodny oraz opisując działania, które będą realizowane w projekcie – zgodnie z wytycznymi dla danego modelu.
Jeśli jakaś część  zakresu projektu nie jest opisana w MDS, Wnioskodawca jest zobowiązany do zastosowania Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027, a w szczególności Załącznika nr 2. Standardy dostępności dla polityki spójności 2021-2027.

Zalecamy też monitorowanie portalu FE - mogą się bowiem pojawiać nowe typy modeli, bądź aktualizacje dotychczasowych wersji.

Odpowiedź

Realizacja włączających elementów infrastrukturalnych jest w naborze 186/24 obowiązkowa i podlega ocenie zarówno formalnej, jak i merytorycznej. Typem projektu obwiązującym w ww. naborze jest: „Przebudowa, budowa, remont sal do praktycznej nauki zawodu wraz z zapewnieniem wyposażenia oraz dostosowaniem infrastruktury do kształcenia włączającego uczniów”. Zatem aby być zgodnym z kryterium formalnym Kwalifikowalności przedmiotowej projektu oraz aby otrzymać punkt w ramach kryterium merytorycznego Edukacji włączającej należy realizować tego typu zadanie w ramach swojego projektu, a nie tylko potwierdzić posiadanie zrealizowanych wcześniej elementów włączających.  

W przypadku posiadania kompleksowej infrastruktury włączającej w ramach placówek będących przedmiotu projektu, Wnioskodawca zostanie poproszony o potwierdzenie braku potrzeb w przedmiotowym zakresie, poprzez załączenie do wniosku analizy luk i potrzeb, o której mowa w definicji kryterium merytorycznego Edukacja włączająca.

Odpowiedź

Elementy wynikające z Europejskiego Zielonego Ładu oraz rozwiązania na rzecz GOZ są osobnym kosztem, który należy wydzielić w tabelach Zakresu rzeczowo-finansowego projektu. Winien on stanowić mniej niż 50% całkowitych kosztów kwalifikowanych powiązanych z przedmiotem projektu, odpowiadających celowi działania.

Odpowiedź

Po stronie Wnioskodawcy jest zapewnienie trwałości inwestycji w infrastrukturę objętej cross-financingiem – 5 lat od daty płatności końcowej. Należy więc we wniosku wskazać, iż forma władania nieruchomością zabezpiecza również okres trwałości.

Odpowiedź

Jako wkład własny można wnosić świadczenia wyłącznie dla dzieci będących uczestnikami projektu.

Odpowiedź

Możliwe jest wsparcie rodziny biologicznej w celu powrotu dziecka (zatrudnienie asystenta rodziny jest możliwe wyłącznie w przypadku miast na prawach powiatu lub gdy partnerem w projekcie jest odpowiednia gmina- finansowanie wynagrodzenia asystenta jest kwalifikowalne w wymiarze, jaki odpowiada jego pracy z rodzicami dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej, w celu ich powrotu do rodziny).

Odpowiedź

Można, przy czym należy rozróżnić czy będzie to uczestnik (który, czy też będzie brał udział w szkoleniu), czy personel projektu (który będzie pobierał za to wynagrodzenie).

Odpowiedź

Formami wsparcia (w tym w postaci mieszkań treningowych lub wspomaganych) mogą zostać objęci podopieczni przebywający lub opuszczający rodzinną lub instytucjonalną pieczę zastępczą. Za instytucjonalną pieczę zastępczą uznaje się placówki opiekuńczo-wychowawcze typu socjalizacyjnego, interwencyjnego lub specjalistyczno-terapeutycznego w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2023 r. poz. 1426, z późn. zm.). Zgodnie z Regulaminem naboru nie mogą być wspierane dzieci i młodzież przebywające w innych instytucjach całodobowych, takich jak, np.: dom pomocy społecznej, specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, młodzieżowy ośrodek socjoterapii zapewniający całodobową opiekę, specjalny ośrodek wychowawczy, hospicjum stacjonarne, oddział medycyny paliatywnej, areszt śledczy, schronisko dla nieletnich, zakład karny, zakład poprawczy, okręgowy ośrodek wychowawczy.

Odpowiedź

Może on świadczyć m.in. usługi polegające na wspieraniu osób przebywających w mieszkaniach treningowych oraz świadczyć inne formy wsparcia dla osoby będącej w procesie usamodzielniania. Należy jednak pamiętać, iż charakter udzielanego przez pracownika socjalnego wsparcia musi wykraczać poza jego podstawowy zakres obowiązków wynikający z zapisów Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

Odpowiedź

Jeżeli celem projektu jest utworzenie rodzinnego domu dziecka to co do zasady taka forma wsparcia powinna być realizowana w trakcie projektu oraz okresie trwałości wynikającej z cross-financingu. Niemniej jednak możliwe są zmiany na poziomie, który spowoduje, iż zostaną osiągnięte główne założenia projektowe, a pierwotne cele dla Działania nie zostaną naruszone.

Odpowiedź

Tworząc w ramach projektu mieszkanie treningowe można uzyskać dofinansowanie na prace adaptacyjne, remontowe ( w ramach cross-financingu) oraz zwrot wydatków związanych z pobytem uczestnika w mieszkaniu np. koszty mediów, zatrudnienie specjalistów realizujących wsparcie w postaci treningów itp.

Odpowiedź

Uczestnik projektu, który korzysta ze wsparcia w ramach projektu realizowanego przez ROPS może być uczestnikiem projektu w przedmiotowym naborze, jednak nie może jednocześnie korzystać z tożsamych form wsparcia realizowanych w tych projektach. Przed przystąpieniem do określonej formy wsparcia powinien złożyć stosowne Oświadczenie potwierdzające, iż nie korzysta już z takich form w ramach projektu realizowanego przez ROPS.

Odpowiedź

Istnieje możliwość organizacji wyjazdów poza województwo śląskie jednak Wnioskodawca planując wyjazdy dla rodzin powinien przede wszystkim kierować się racjonalnością oraz potrzebą grupy, którą planuje objąć taką formą wsparcia. Należy pamiętać, iż opis wydatku powinien zawierać szczegółowe informacje zawierające plan wyjazdu , zaplanowane atrakcje oraz korzyści z niego wynikające. Wydatek powinien zawierać szczegółową metodologię poszczególnych składowych.

Odpowiedź

TAK, jeżeli będą one wykorzystywane do działań związanych z projektem.

Odpowiedź

Standardy dostępności dla polityki spójności 2021-2027 regulują tylko ten obszar, który podlega interwencji – to znaczy dotyczą produktów, będących przedmiotem projektu. Dlatego, jeśli dokonuje się adaptacji /remontów mieszkania – mieszkanie to musi zostać wyremontowane w taki sposób, aby spełniać standard architektoniczny. Niedostępność budynku nie wyklucza możliwości przeprowadzenia inwestycji służącej poprawie jego dostępności. Należy jednak pamiętać, że brak pełnej dostępności budynku nie może prowadzić do sytuacji, w której osoba ze względu na specjalne potrzeby nie będzie mogła skorzystać ze wsparcia projektowego.

Odpowiedź

Zaświadczenie składa Wnioskodawca, czyli powiat/miasto na prawach powiatu – dopiero przed podpisaniem umowy.

Odpowiedź

TAK, zakup narzędzi (testów psychologicznych) jest kwalifikowalny, jeżeli będą one wykorzystywane do działań związanych z projektem. Zakupione narzędzia mogą być wykorzystywane przez już zatrudnioną kadrę (która będzie udzielała wsparcia uczestnikom projektu), jak i nowo zatrudnionych specjalistów.

Odpowiedź

Przede wszystkim należy pamiętać, iż zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027 wsparcie w ramach projektu nie może spowodować:
a) zmniejszenia dotychczasowego finansowania usług w formie mieszkań przez beneficjenta oraz
b) zastąpienia środkami projektu dotychczasowego finansowania usług ze środków innych niż europejskie.Dlatego w przypadku obejmowania wsparciem osób już zamieszkujących możliwe do sfinansowania jest wyłącznie wsparcie dotychczas nierealizowane.

Odpowiedź

Instytucja Organizująca Nabór nie opracowała katalogu możliwych do poniesienia wydatków w tym zakresie. Należy zatem kierować się potrzebami, zaplanowanym wsparciem oraz stanem mieszkania. Należy przy tym pamiętać, że zakup wyposażenia, co do zasady, objęty jest limitem cross-financingu. Wyjątek stanowią okoliczności wskazane w Podrozdziale 2.4 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków– w przypadku ich spełnienia, poniesione wydatki na wyposażenie są kwalifikowalne poza limitem cross-financingu. Adaptacja pomieszczeń natomiast zawsze będzie stanowiła cross-financing.

Odpowiedź

W projekcie nie można finansować wynagrodzenia rodzin zawodowych.

Odpowiedź

Wsparcie zawsze powinno wynikać z przeprowadzonej analizy potrzeb. Możliwe jest objęcie diagnozą wszystkich dzieci w pieczy, jeżeli nie była ona dla nich przeprowadzana lub jest nieaktualna. Jeżeli dzieci posiadają aktualną diagnozę, może ona w ramach projektu zostać pogłębiona (np. o opinię dodatkowych specjalistów).

Odpowiedź

Wkładem własnym w projekcie mogą być świadczenia wypłacane na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Świadczenia muszą być związane wyłącznie z rodzinną pieczą zastępczą oraz usamodzielnianiem wychowanków pieczy zastępczej. Ponadto wkładem własnym mogą być np. sale wykorzystywane do działań projektowych (jednak należy pamiętać, iż nie mogły być one wcześniej remontowane/adaptowane w ramach środków unijnych), opłaty za media, praca wolontariuszy.

Odpowiedź

W przypadku przedmiotowego naboru mamy do czynienia z trwałością wynikającą z cross-financingu, a więc trwałością inwestycji, co oznacza, że weryfikowane będzie czy nadal inwestycja stanowi mieszkanie treningowe. Nie będzie weryfikowany standard usług w nim świadczonych.

Odpowiedź

W ramach przedmiotowego naboru nie jest obligatoryjne przeprowadzenie szkoleń w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji i uwzględniania specyficznych potrzeb osób narażonych na dyskryminację ze względu na cechy prawnie chronione dla kadry merytorycznej realizującej wsparcie dla uczestnika projektu. Niemniej jednak w przypadku zidentyfikowania takiej potrzeby można zrealizować tego typu działania w projekcie.

Odpowiedź

Standardy dostępności dla polityki spójności 2021-2027 regulują tylko ten obszar, który podlega interwencji – to znaczy dotyczą produktów, będących przedmiotem projektu. Dlatego, jeśli dokonuje się adaptacji /remontów mieszkania – mieszkanie to musi zostać wyremontowane w taki sposób, aby spełniać standard architektoniczny. Niedostępność budynku nie wyklucza możliwości przeprowadzenia inwestycji służącej poprawie jego dostępności. Należy jednak pamiętać, że brak pełnej dostępności budynku nie może prowadzić do sytuacji, w której osoba ze względu na specjalne potrzeby nie będzie mogła skorzystać ze wsparcia projektowego.

Odpowiedź

Prawo jazdy kategorii B może być dopuszczalną formą wsparcia pod warunkiem odpowiedniego uzasadnienia takiego wydatku w projekcie, tzn. wyraźnego zaznaczenia, że będzie on poniesiony w związku ze wsparciem procesu usamodzielniania (nie w kontekście zawodowym) młodych osób opuszczających pieczę zastępczą, zwiększenia mobilności tych osób oraz wzmocnienia ich pewności siebie. Niedopuszczalne są wydatki związane z uzyskaniem prawa jazdy innych kategorii, które ewidentnie kojarzą się z ich wykorzystaniem w celach zawodowych, np. C,D, CE i inne.

Odpowiedź

Wszystkie wydatki wykazywane w projekcie muszą być związane z jego realizacją. Dlatego nie jest możliwe finansowanie remontu pomieszczeń, w których nie będzie odbywało się wsparcie projektowe.

Odpowiedź

Tak. Taki wydatek może stanowić (wyłącznie) wkład własny do projektu. Kategoria kosztu: „Wsparcie finansowe udzielone grantobiorcom i uczestnikom projektu” będzie odpowiednią dla przedmiotowego wydatku.

Odpowiedź

Wnioskodawcą w ramach naboru musi być podmiot posiadający osobowość prawną, a więc powiat lub miasto na prawach powiatu. Natomiast, jako podmiot realizujący projekt może zostać wskazana jednostka organizacyjna wnioskodawcy realizująca zadania organizatora rodzinnej pieczy zastępczej.

Odpowiedź

W sytuacji, kiedy w projekcie realizowane są działania informujące o rodzinnej pieczy zastępczej i promujące ideę rodzicielstwa zastępczego, jednak same szkolenia dla kandydatów na rodziców zastępczych odbywają się poza projektem, nie ma konieczności wykazywania rezultatu w postaci liczby przeszkolonych kandydatów/utworzonych rodzin. Jeżeli jednak przedmiotowe szkolenia finansowane jest w ramach projektu należy wykazać przeszkolonych kandydatów w ramach wskaźnika.

Odpowiedź

Tak. Wskaźnik odnosi się wyłącznie do dzieci i młodzieży, które opuściły opiekę instytucjonalną. Natomiast typ 5 projektu nie odnosi się wyłącznie do dzieci przebywających w rodzinnej pieczy zastępczej- w ramach tego typu projektu mogą być również realizowane formy wsparcia dedykowane dzieciom przebywających w różnych formach opieki (zarówno instytucjonalnej jak i rodzinnej) stąd przyporządkowano wskaźnik zarówno do 4, jak i 5 typu projekt.

Odpowiedź

W ramach naboru w typie nr 5 jest możliwość zatrudnienia lub zwiększenia liczby godzin finansowanych w ramach projektu dla osób zatrudnionych do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi w rodzinach zastępczych, jeżeli nie stanowi to zastąpienia finansowania tego typu wsparcia realizowanego do tej pory przez organizatora (lub wsparcia, które organizator ma obowiązek zapewnić zgodnie z ustawą).

Odpowiedź

Zatrudniając personel projektu i finansując jego wynagrodzenie ze środków projektowych data rozpoczęcia jego zatrudnienia nie powinna być wcześniejsza niż data rozpoczęcia realizacji projektu.

Odpowiedź

Beneficjent jest zobowiązany do utrzymania, objętej limitem cross-financingu, inwestycji w infrastrukturę. W przedmiotowym naborze trwałość będzie polegała przede wszystkim na utrzymaniu niezmiennego charakteru mieszkań treningowych i wspomaganych, w których sfinansowano prace remontowe/adaptacyjne.

Odpowiedź

Można sfinansować wizytę lub konsultację u psychiatry w celu postawienia diagnozy, wskazania kierunku leczenia natomiast nie można finansować samego leczenia ani terapii. Nie jest też możliwe wykupienie ze środków projektowych pakietów medycznych dla zawodowych rodzin zastępczych oraz rodzinnych domów dziecka.

Odpowiedź

Tak w typie 5 można kierować wsparcie do dzieci i młodzieży przebywającej zarówno w rodzinnej, jak i instytucjonalnej pieczy zastępczej.

Odpowiedź

Każdorazowo należy rozpatrywać wydatek w kontekście racjonalności kosztu, a także zapisówWytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027(Podrozdział 2.4 Cross – financing). Doposażenie mieszkań treningowych w meble wykonywane na wymiar będzie stanowić wydatek w ramach cross-financingu. Natomiast wWytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027(Podrozdział 2.4 Cross – financing, punkt 6 c) zostały wskazane wyjątki kwalifikowania wydatków poza cross-financingiem i w oparciu o nie należy podjąć decyzję o zakwalifikowaniu wydatku (lub nie) do kategorii limitowanej.

W przypadku uznania wydatku, jako wyjątek (wynikający w Wytycznych) - w uzasadnieniu wydatku należy wskazać przesłankę na podstawie której podjęto decyzję o niezakwalifikowaniu go jako cross – financing, przy czym w odniesieniu do przesłanki: „zakup będzie najbardziej opłacalną opcją” wymagane jest przedstawienie odpowiednich danych/szacunków/kalkulacji.

odp. z dnia 16.07.2024 r.

Odpowiedź

Beneficjent jest zobowiązany do utrzymania trwałości, objętej limitem cross-financingu, zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie. W przedmiotowym naborze trwałość będzie polegała przede wszystkim na utrzymaniu niezmiennego charakteru mieszkań treningowych i wspomaganych, w których sfinansowano prace remontowe/adaptacyjne. Trwałość musi być zachowana przez okres 5 lat lub 3 lat w przypadku MŚP od daty płatności końcowej na rzecz Beneficjenta.

W przedmiotowym naborze nie ma konieczności zachowania trwałości usług społecznych.

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami Regulaminu w przypadku tworzenia mieszkań treningowych/wspomaganych , liczba miejsc nie może przekraczać 3 osób , chyba że większa liczba miejsc wynika z faktu bycia rodziną w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej , a pokoje w takim mieszkaniu powinny być 1-osobowe. Wnioskodawca planując utworzenie mieszkania treningowego lub wspomaganego ma obowiązek stosowania standardów wynikających zarówno z ww. rozporządzenia, jak i Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027.

Odpowiedź

Prowadzenia kart pracy nie jest wymagane. Beneficjent powinien dokumentować fakt świadczenia pracy w projekcie przez personel, zgodnie ze swoimi regulacjami.

Odpowiedź

W przedmiotowym naborze nie ma konieczności zachowania trwałości usług społecznych i tym samym trwałości wynikającej z zatrudnienia psychologa czy też koordynatora pieczy zastępczej. W celu potwierdzenia zrealizowania wskaźnika rezultatu wystarczające będzie wskazane oświadczenie.

Odpowiedź

W przypadku takich działań należy wybrać grupę: Osoby pełniące funkcję/kandydaci do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, rodzinnego domu dziecka lub prowadzących placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego oraz członkowie ich rodzin. Ważne jest również, aby osoby, które będą zamieszkiwały wzaadaptowanymmieszkaniu były uczestnikami projektu.

Odpowiedź

Przede wszystkim należy pamiętać, iż wszystkie działania podejmowane w projekcie muszą wynikać z realnych potrzeb, a więc dostosowanie mieszkania powinno wynikać np. z faktu, iż identyfikuje się rodziny, które nie podejmują roli rodziny zastępczej, ze względu na brak odpowiednich warunków mieszkaniowych lub mogłyby podjąć się opieki nad większą liczbą dzieci, gdyby te warunki im się poprawiły. Po drugie- wykonywane w projekcie remonty muszą służyć uczestnikom projektu, a więc osoby, które zamieszkają w remontowanym lokalu muszą zdążyć otrzymać również inne wsparcie w projekcie (jeśli będzie to nowa rodzina zastępcza musi ona ukończyć kurs i rozpocząć sprawowanie pieczy). Nie określiliśmy natomiast (tak jak ma to miejsce w przypadku mieszkań treningowych), jak długo rodzina ta musi zamieszkiwać w lokalu, w trakcie trwania projektu. W związku z tym, iż mieszkanie musi być przeznaczone dla uczestników projektu należy wykazać wskaźniki, zgodnie z ich definicjami wykazanymi w załączniki nr 2 do Regulaminu wyboru projektów. Jeśli projekt miałby być rozliczany kwotami ryczałtowymi zalecamy sformułowanie wskaźnika własnego rozliczającego przeprowadzoną adaptację.

W zakresie kosztów utrzymania lokalu w okresie realizacji projektu- nie będzie to wydatek kwalifikowalny. Należy w tym zakresie stosować zapisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy.

Odpowiedź

Przedmiotowe zaświadczenia dotyczą każdej umowy podpisywanej w ramach naboru i muszą odnosić się do wnioskodawcy (powiatu/miasta na prawach powiatu) oraz ewentualnych partnerów. Zaświadczenie o niezaleganiu ze składkami na ubezpieczenie społeczne, nie może być starsze niż 1 miesiąc na dzień jego złożenia w ION, a zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o niezaleganiu w podatkach, nie starsze niż 3 miesiące na dzień jego złożenia w ION. Dokumenty te składane są przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Odpowiedź

Do wniosku o dofinansowanie nie należy dołączać upoważnień.

Odpowiedź

W perspektywie finansowej 2021-2027 nie istnieje już pojęcie dochodu po zakończeniu realizacji projektu, zostało ono usunięte na poziomie ogólnoeuropejskim. Nie wylicza się zatem dochodu w projektach EFRR czy FST.


Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Konstruowanie budżetu projektu polega na przypisaniu kosztów do określonych wcześniej zadań. LSI nie przewiduje zadań bezkosztowych, tym bardziej ich ujmowanie w projekcie rozliczanym uproszczonymi metodami nie jest zasadne. 


Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Pracownicy beneficjenta są personelem jeśli spełnią przesłanki personelu opisane w wytycznych kwalifikowalności (słownik):
- "personel projektu – osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy i wolontariusze wykonujący świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1327, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o działalności pożytku publicznego i wolontariacie”;
- personelem projektu jest również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą będąca beneficjentem oraz osoby z nią współpracujące w rozumieniu art. 8 ust. 11 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych(...)". W perspektywie 2021-2027 dla kwalifikowalności ich wynagrodzeń nie ma już znaczenia czy są zaangażowani w kosztach pośrednich czy bezpośrednich.
Co do ich sprawozdawania w bazie personelu, to personel zatrudniony w kosztach uproszczonych nie jest sprawozdawany w bazie. Wymóg sprawozdawania wynika z punktu 12 w rozdziale 3.8 wytycznych kwalifikowalności wydatków, jednak punkt 17 wytycznych w tym samym rozdziale wyłącza obowiązki rozdziału 3.8, w tym ten opisany w pt. 12.

Podsumowując: przywołani pracownicy są personelem, jednak nie sprawozdaje się z nich w bazie personelu. 


Opracowane przez Pana Michała Byliniaka

Odpowiedź

Prowadzenie kart pracy nie jest wymagane. Beneficjent powinien dokumentować fakt świadczenia pracy w projekcie przez personel, zgodnie ze swoimi regulacjami.

Odpowiedź

W przedmiotowym naborze nie ma konieczności zachowania trwałości usług społecznych i tym samym trwałości wynikającej z zatrudnienia psychologa czy też koordynatora pieczy zastępczej. W celu potwierdzenia zrealizowania wskaźnika rezultatu wystarczające będzie wskazane oświadczenie.

Odpowiedź

W przypadku takich działań należy wybrać grupę: Osoby pełniące funkcję/kandydaci do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, rodzinnego domu dziecka lub prowadzących placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego oraz członkowie ich rodzin. Ważne jest również, aby osoby, które będą zamieszkiwały w zaadaptowanym mieszkaniu były uczestnikami projektu.

Odpowiedź

Przede wszystkim należy pamiętać, iż wszystkie działania podejmowane w projekcie muszą wynikać z realnych potrzeb, a więc dostosowanie mieszkania powinno wynikać np. z faktu, iż identyfikuje się rodziny, które nie podejmują roli rodziny zastępczej, ze względu na brak odpowiednich warunków mieszkaniowych lub mogłyby podjąć się opieki nad większą liczbą dzieci, gdyby te warunki im się poprawiły. Po drugie- wykonywane w projekcie remonty muszą służyć uczestnikom projektu, a więc osoby, które zamieszkają w remontowanym lokalu muszą zdążyć otrzymać również inne wsparcie w projekcie (jeśli będzie to nowa rodzina zastępcza musi ona ukończyć kurs i rozpocząć sprawowanie pieczy). Nie określiliśmy natomiast (tak jak ma to miejsce w przypadku mieszkań treningowych), jak długo rodzina ta musi zamieszkiwać w lokalu, w trakcie trwania projektu. W związku z tym, iż mieszkanie musi być przeznaczone dla uczestników projektu należy wykazać wskaźniki, zgodnie z ich definicjami wykazanymi w załączniki nr 2 do Regulaminu wyboru projektów. Jeśli projekt miałby być rozliczany kwotami ryczałtowymi zalecamy sformułowanie wskaźnika własnego rozliczającego przeprowadzoną adaptację.
W zakresie kosztów utrzymania lokalu w okresie realizacji projektu- nie będzie to wydatek kwalifikowalny. Należy w tym zakresie stosować zapisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy.

Odpowiedź

Przedmiotowe zaświadczenia dotyczą każdej umowy podpisywanej w ramach naboru i muszą odnosić się do wnioskodawcy (powiatu/miasta na prawach powiatu) oraz ewentualnych partnerów. Zaświadczenie o niezaleganiu ze składkami na ubezpieczenie społeczne, nie może być starsze niż 1 miesiąc na dzień jego złożenia w ION, a zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o niezaleganiu w podatkach, nie starsze niż 3 miesiące na dzień jego złożenia w ION. Dokumenty te składane są przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Odpowiedź

Do wniosku o dofinansowanie nie należy dołączać upoważnień.

Odpowiedź

W zestawieniu dokumentów księgowych wprowadza się dokument, przypisuje się go do zadania, a następnie przypisuje się mu wydatek ujęty w budżecie projektu. Dzieje się to na tej samej karcie, na której wprowadza się dokument, w dolnej części. Do jednego dokumentu można przypisać wiele wydatków. Dodatkowo możliwe jest doprecyzowanie w polu Uwagi – w tej perspektywie limit znaków w tym polu wynosi 4000 – 8 razy więcej niż w poprzedniej.

Opracowane przez panią Martę Eisler-Wrzeszcz

Odpowiedź

Terminy rozliczenia zaliczek określa harmonogram płatności. W bieżącej perspektywie finansowej możliwe jest wzięcie jednej zaliczki i rozliczanie kolejnymi wnioskami o płatność, a następnie wzięcie kolejnej po osiągnięciu 70% rozliczenia, tylko taki plan musi odzwierciedlać harmonogram płatności. W perspektywie finansowej za nierozliczenie w terminie 70% środków będą obowiązywać karne odsetki, ale termin określany jest właśnie przez harmonogram płatności. Możliwe jest również zwracanie części niewykorzystanych środków przed upływem terminu składania wniosku, tylko ten wariant w mojej ocenie jest nieco mniej wygodny dla beneficjenta.
Limit procentowy dodatków specjalnych określany jest zwykle przez odrębne akty prawne np. Ustawa o pracownikach samorządowych określa go w § 6. Ponadto taki limit może znaleźć się w regulaminie wynagradzania jednostki.

Opracowane przez panią Martę Eisler-Wrzeszcz

Odpowiedź

Podmioty lecznicze, a więc i szpitale – nie zostały wymienione jako potencjalni beneficjenci Działania 1.4, co oznacza, że nie kwalifikują się jako wnioskodawcy w ogłoszonym naborze dla tego Działania (FESL.01.04-IZ.01-135/24). Ponadto, w ramach przedmiotowego konkursu nie przewidziano wsparcia dla projektów z zakresu e-zdrowia /co wynika z rozdz. 1.5. pkt i) Regulaminu wyboru projektów/.

Dla podmiotów leczniczych, zainteresowanych wdrażaniem rozwiązań z zakresu e-zdrowia zaplanowaliśmy nabór wDziałaniu 8.5 E-zdrowie.Interwencja będzie skierowana na dofinansowanie do systemów wspierających działania związane z ochroną zdrowia, narzędzi i usług technologii informacyjnych i komunikacyjnych służących pacjentowi, aplikacji mobilnych dla ochrony zdrowia, wsparcie w zakresie integracji z krajowym systemem e-zdrowia, narzędzia umożliwiające konsultacje procesu diagnostycznego, telemedycyna etc.).

Zaprogramowana jest również interwencja w ramachDziałania 1.5 Innowacyjne rozwiązania cyfrowe w ochronie zdrowia – gdzie w katalogu potencjalnych beneficjentów wskazano instytucje ochrony zdrowia– a wsparcie zostało ukierunkowane na wykorzystanie sztucznej inteligencji i/lub zbiorów danych zgromadzonych w placówkach medycznych w celu poprawy zdrowia mieszkańców poprzez (m.in.) usprawnienie procesów diagnostycznych, usprawnienie obsługi pacjentów w jednostkach ochrony zdrowia, czy też poprzez zarządzanie farmakoterapią pacjenta.

Oba nabory planujemy ogłosić w 2025 r.

Odpowiedź

Katalog beneficjentów w rozdz. 1.3 Regulaminu wyboru projektów nrFESL.01.04-IZ.01-135/24dopuszcza m.in. „Jednostki organizacyjne działające w imieniu jednostek samorządu terytorialnego” czy też „Podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego”, zatem co do zasady istnieje możliwość aplikowania o wsparcie w przedmiotowym naborze również przez spółki miejskie. Zwracamy uwagę, by podmiot aplikujący posiadał osobowość prawną bądź zdolność do podejmowania czynności prawnych.

Odpowiedź

Wskazany zapis oznacza brak możliwości dofinansowania dla digitalizacji (czyli czynności związanych z przekształceniem z wersji analogowej do wersji cyfrowej) zasobów kultury. Wsparcie instytucji kultury w pozostałym niż ww. zakresie jest możliwe, pod warunkiem wpisywania się w wybrany typ/typy projektu dla Działania 1.4.

Odpowiedź

Dany wydatek można uznać za kwalifikowalny, o ile jest on m.in. niezbędny do realizacji celów projektu (które powinny być zbieżne z celami działania) i został poniesiony w związku z realizacją projektu.

Jednocześnie, w kontekście wsparcia przewidzianego w ramach działania 1.4 Cyfryzacja administracji publicznej istotne dla uznania kwalifikowalności wydatku jest co do zasady przypisanie danego zakresu inwestycji do jednego z trzech typów projektu wymienionych w SZOP oraz Regulaminie wyboru projektów, tj.: 1) Cyfryzacja procesów back-office w podmiotach świadczących usługi publiczne oraz elementy smart city, 2) Tworzenie i rozwój e-usług publicznych lub 3) Digitalizacja i udostępnianie danych.

Spośród kosztów wyszczególnionych w zapytaniu, za niekwalifikowalne należy uznać wydatek na pozycję „Wodomierze”, gdyż nie wpisuje się on w żaden z ww. typów projektu i nie ma bezpośredniego powiązania z celem szczegółowym działania 1.4 tj. Czerpanie korzyści z cyfryzacji dla obywateli, przedsiębiorstw, organizacji badawczych i instytucji publicznych.

Ostateczna weryfikacja kwalifikowalności wydatków będzie możliwa po zapoznaniu się z pełną dokumentacją aplikacyjną, po złożeniu wniosku o dofinansowanie i przeprowadzeniu oceny projektu.

Odpowiedź

Brak przeszkód formalnych do tego by wskazane podmioty złożyły odrębne wnioski w ramach naboru. Podmiot aplikujący powinien w szczególności wpisywać się w katalog beneficjentów wskazany w rozdz. 1.3 Regulaminu wyboru projektów oraz posiadać osobowość prawną bądź zdolność do podejmowania czynności prawnych.

W grupie potencjalnych beneficjentów Działania 1.4 są ujęte uczelnie – w sposób ogólny. Słownik, z którego wybieramy rodzaje beneficjentów, nie zawiera rozróżnienia na uczelnie publiczne i prywatne.

Jednakże to tym publicznym uczelniom łatwiej będzie sprostać założeniom działania - już sama nazwa działania (Cyfryzacja administracji publicznej) oraz typy projektów, które można realizować odnoszą się do działalności publicznej. Tą działalność należy rozumieć jako taką, która jest związana z działalnością finansowaną ze środków publicznych, realizowaną w ramach zadań publicznych, wynikających z przepisów prawa czy powierzenia.

Jeśli uczelnia chce realizować projekt w działaniu 1.4, może to zrobić w ramach następujących typów projektów:
1. Cyfryzacja procesów back-office w podmiotach świadczących usługi publiczne oraz elementy smart city (można realizować inwestycjedotyczące cyfryzacji procesów w podmiotach świadczących usługi publiczne)
2. Tworzenie i rozwóje-usług publicznych

Z kolei 3. typ projektu, tj. Digitalizacja i udostępnianie danych, ma na celu zwiększenie dostępności danych publicznych, które są w posiadaniupodmiotów administracji samorządowej oraz samorządowych jednostek organizacyjnych– więc raczej zasoby uczelni się w niego nie wpiszą.

A zatem, jeśli uczelnia prywatna otrzymuje jakąkolwiek dotację ze środków publicznych, potencjalnie mogłaby aplikować o środki na ten zakres działalności, o ile koresponduje on z w/w typami projektów (wówczas należy wykazać, że projekt ma związek z tą częścią działalności, która jest związana z działalnością finansowaną ze środków publicznych).

Zakres, w jakim uczelnie niepubliczne mogą być dotowane z budżetu państwa określa ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Zatem, wyłącznie w zakresie zadań, na jakie uczelnia niepubliczna może otrzymać dotacje z budżetu państwa, wykonuje ona zadania publiczne.
We wniosku należałoby wskazać, jakie zadania publiczne realizuje Wnioskodawca w ramach złożonego projektu.

Inną sprawą jest jeszcze kwestia pomocy publicznej – w przypadku prywatnej uczelni wyższej projekt raczej byłby pomocowy z uwagi na charakter działalności wnioskodawcy.

Odpowiedź

Ad. 1. W sytuacji, gdy dany projekt realizuje jeden, dowolny typ projektu w ramach działania 1.4, jego ocena przeprowadzana jest w oparciu o kryteria przypisane do tego typu a także kryteria wspólne dla wszystkich typów projektu (informacja ta jest zamieszczona przy nazwie danego kryterium). Jednocześnie, projekty mogą w tym naborze realizować więcej niż jeden typ projektu. W takim przypadku zastosowanie znajdą zapisy metodyki przyjętej uchwałą nr 16 Komitetu Monitorującego program Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021 – 2027 z dnia 28 marca 2023 roku w sprawie przyjęcia metodyki stosowanej przy wyborze projektów w ramach działań FE SL 2021-2027 wdrażanych przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – a konkretnie fragment:w przypadku, gdy we wniosku łączone są różne typy projektów a dla każdego typu przewidziano różne zestawy kryteriów specyficznych, projekt oceniany jest przez zestaw kryteriów specyficznych właściwy dla interwencji, która stanowi dominujący zakres w całkowitych wydatkach kwalifikowanych.

A zatem, przykładowo, jeśli wnioskodawca realizuje 1. i 2. typ projektu i wskaże w polu B.7.1 wniosku (przy kryterium Kwalifikowalność przedmiotowa), że większość wydatków z ogólnej wartości całkowitych wydatków kwalifikowanych wiąże się z wdrożeniem e-usług publicznych, tj. 2. typem projektu (Informacja z pola B.7.1 powinna być spójna z danymi z pola E.3.1 wniosku), jego wniosek zostanie oceniony tylko przez kryteria specyficzne właściwe dla 2. typu oraz wspólne dla wszystkich typów projektu.

Jednocześnie rolą kryterium nr 14. pn. Kompleksowość inwestycji jest premiowanie tych projektów (w sposób przewidziany w definicji tego kryterium), które nie ograniczają się tylko do jednego typu projektu.
Pełna treść uchwały nr 16 Komitetu Monitorującego jest możliwa do pobrania pod adresem:link.

Ad. 2. Metodyka opisana powyżej umożliwi utworzenie jednej wspólnej listy po przeprowadzeniu oceny wniosków bez konieczności rozróżniania projektów pod względem ilości realizowanych typów projektów. Zatem niezależnie od wybranego typu projektu, można uzyskać maksymalnie taką samą ilość punktów.

Natomiast w przypadku, gdy na liście rankingowej projektów dwie lub więcej inwestycji uzyskają taką samą liczbę punktów, IZ będzie stosowała kryteria rozstrzygające (o miejscu na liście rankingowej będzie decydować ilość punktów uzyskana w kryterium oznaczonym jako rozstrzygające). W ramach działania 1.4 te kryteria to: nr 1 - Dodatkowe wartości w projekcie, nr 2 – Kompleksowość inwestycji, nr 3 - Zasadność i zgodność z potrzebami odbiorców / analiza potrzeb / wybór najlepszego wariantu.

Odpowiedź

Ad. 1. Katalog kosztów bezpośrednich w ramach Działania 1.4 (str. 100-102 Przewodnika dla Beneficjentów FE SL2021-2027) za kwalifikowalny dopuszcza m.in. „wydatek na dokumentację niezbędną do złożenia wniosku i realizacji projektu (w szczególności wymaganą przepisami prawa lub wymogami IZ FE SL)”. Do powyższej kategorii można zaliczyćkoszty opracowania wniosku z załącznikami, a także koszty opracowania dokumentacji przetargowej przez podmiot zewnętrzny.

Odnośnie kosztówzarządzania projektem przez podmiot zewnętrzny, koszty z tego tytułu mogą również zostać uznane za wydatek kwalifikowalny, jednak w tym przypadku jako koszty pośrednie (w ramach naboru wnioskodawcy są zobowiązani do wykazania kosztów pośrednich w wysokości 7% kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich).

I tak, katalog kosztów pośrednich (str. 97-98 Przewodnika dla Beneficjentów) zawiera m.in.: „koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu, wykonującego czynności administracyjne, związane bezpośrednio z zarządzaniem, rozliczaniem i monitorowaniem projektu lub innymi działaniami administracyjnymi w projekcie, w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób, ich delegacji służbowych i szkoleń i/ lub koszty zlecania usług w tym zakresie”, co oznacza możliwość kwalifikowania ww. wydatku.

Ad.2. Co do zasady, Informację o prawie do dysponowania nieruchomością składają Wnioskodawcy, których wnioski o dofinansowanie dotyczą projektów infrastrukturalnych. W przypadku działania 1.4, Informację o prawie do dysponowania nieruchomością należy złożyć dla lokalizacji, w których będzie znajdował się zakupywany sprzęt i oprogramowanie, albo prowadzone będą prace infrastrukturalne.

W przypadku nakładek do cyfrowego odczytu stanu wodomierzy, które montowane będą na infrastrukturze wnioskodawcy znajdującej się w mieszkaniach/domach prywatnych, dostęp do tych nieruchomości reguluje zapewne umowa pomiędzy wnioskującym przedsiębiorcą wodno-kanalizacyjnym, a użytkownikiem tej infrastruktury lub korzystającym ze świadczonych przez to przedsiębiorstwo usług.

Na potrzeby wniosku wystarczy ogólna informacja w tym zakresie w polu C.1 Założenia dot. utrzymania celów i trwałości: należy powołać się np. na umowy z klientami, które zwyczajowo gwarantują dostęp do miejsc, gdzie na infrastrukturze wnioskodawcy będą montowane nakładki cyfrowe (bez podawania spisu adresów dla montowanych nakładek).

Ogólną informację o mieszkaniach, które będą objęte projektem należy także zawrzeć w polu B.3 Miejsce realizacji projektu (Szczegółowe informacje dotyczące miejsca realizacji projekt).

Ponadto, w INFORMACJI O PRAWIE DYSPONOWANIA NIERUCHOMOŚCIĄ NA CELE REALIZACJI PROJEKTU ORAZ W OKRESIE TRWAŁOŚCI oraz w/w polach wniosku należy odnieść się do innych lokalizacji, w których prowadzone będąpozostałeprace infrastrukturalne, tj. np. gdzie będzie znajdował się zakupiony w ramach projektu sprzęt i oprogramowanie.

Odpowiedź

Ad.1 Zasadniczo przedstawione procesy nie budzą większych wątpliwości co do wpisywania się w 1. typ projektu. Natomiast zwracamy uwagę, iż – zgodnie z zapisami Szczegółowego opisu Priorytetów FE SL (dalej: SZOP) - w zakresie rozwiązań back-office wspierane będą w szczególności projekty związane z podniesieniem jakości świadczonych usług publicznych. Powyższe oznacza, że poszczególne rozwiązania przynajmniej pośrednio powinny wykazywać związek z usługami świadczonymi na rzecz swoich odbiorców (w tym przypadku mowa np. o usługach edukacyjnych / dydaktycznych). Proszę mieć na uwadze powyższy warunek przy opracowywaniu dokumentacji aplikacyjnej.

Ad.2 Odbiorcami e-usług publicznych mogą być inne osoby niż reprezentujące społeczność akademicką, przy założeniu, że działalność ta ma związek z wykonywaniem statutowych / ustawowych obowiązków uczelni.

Natomiast odnośnie wymienionych rozwiązań - wydają się one bardziej wpisywać w 3. (a nie 2.) typ projektu, czyli typ związany z udostępnieniem danych, co niestety wiązałoby się z pewną przeszkodą natury formalnej. Otóż jak wskazano w SZOP, 3. typ interwencji ma na celu zwiększenie dostępności danych publicznych, które są w posiadaniu podmiotów administracji samorządowej oraz samorządowych jednostek organizacyjnych. Zatem o ile nie mówimy o tego typu wnioskodawcy, projekt nie spełniłby kryterium formalnego Kwalifikowalność przedmiotowa projektu.

Aby wpisać się w 2. typ projektu, dana uczelnia musiałaby zaproponować konkretną e-usługę rozumianą jako możliwość „załatwienia sprawy”. Zatem, konieczne byłoby zidentyfikowanie (oprócz grupy odbiorców), jakiej sprawy dana e-usługa dotyczy (co umożliwi jej wdrożenie – np. możliwość uzyskania jakiegoś zaświadczenia z uczelni, czy też e-usługa związana z procesem rekrutacji). Alternatywnie, wniosek mógłby ograniczyć się tylko do rozwiązań back-office, czyli realizowałby jedynie 1. typ projektu (co jest jak najbardziej dopuszczalne).

Pozytywna opinia Głównego Geodety Kraju wymagana jest zgodnie z Regulaminem wyboru projektów wobec inwestycji dotyczących danych geodezyjnych i kartograficznych. Jednocześnie, biorąc pod uwagę zapisy „Procedury opiniowania projektów w zakresie e-geodezji w ramach programów regionalnych” wskazujące, że również projekty obejmujące dane i produkty bazujące na danych referencyjnych np. mapy topograficzne, geoportale wymagają uzyskania opinii Głównego Geodety Kraju, zasadnym jest wystąpienie do GGK o informację w powyższym zakresie.

Jeżeli w wyniku konsultacji uzyskana zostanie informacja od Głównego Geodety o tym, że opinia nie dotyczy projektu, powinna być ona wówczas dołączona do wniosku o dofinansowanie – zgodnie z zapisami naszej instrukcji wypełniania wniosku: „Jeśli w wyniku konsultacji z GGK uzyskasz opinię o braku konieczności uzyskania przedmiotowej opinii, załącz do wniosku dokument z tej konsultacji”.

Odpowiedź

Ad.1. W obecnej perspektywie finansowej wsparcie kierowane jest przede wszystkim na rozwój e-usług dojrzałych, tj. w pełni dostępnych online (co zapewnia 4. i 5. poziom dojrzałości).

A zatem usługa elektroniczna polegająca na wypełnieniu i odesłaniu deklaracji podatkowej, bez możliwości zapłacenia należności podatkowej (tam, gdzie jest ona wymagana) nie jest e-usługą w pełni dostępną online, gdyż nie pozwala załatwić sprawy w sposób zdalny – zwłaszcza gdy stwarza potrzebę przyjechania do urzędu w celu uregulowania opłat podatkowych.

Wypełnienie i odesłanie formularza, wraz z zapewnieniem uwierzytelnienia przez ePUAP jedynie wszczyna sprawę, która zakończy się zapłaceniem podatku w urzędzie (to e-usługa na 3. poziomie dojrzałości).

Jeśli chodzi o e-usługi o najwyższych poziomach dojrzałości – dopuszczamy sytuacje, w których z przyczyn prawnych, bądź innych uregulowań w przepisach niemożliwe jest pełne załatwienie sprawy w sposób zdalny. Odnosząc to do opisywanego przez Panią przypadku, mielibyśmy taką sytuację wówczas, gdyby brak możliwości dokonania opłaty wynikał w jakichś przepisów, które by np. wymagały osobistego stawiennictwa w urzędzie. Wówczas opisywany przypadek można by zakwalifikować jako e-usługę maksymalnie dojrzałą i tym samym spełniającą wymogi otrzymania wsparcia.

Ad.2. Przedstawiony opis wskazuje, że raczej będzie to e-usługa w pełni dostępna online – w przypadku, gdy nie ma konieczności zapłacenia podatku – kończąca sprawę, a w sytuacji, gdy do zapłacenia będzie jakaś należność – umożliwi jej zapłacenie. Jeśli w sposób tradycyjny podatnik nie dokonuje opłaty w urzędzie i sprawa kończy się decyzją, czy innym dokumentem naliczającym opłaty lub wskazującym na ich brak, to także wersja online tej usługi kończyłaby sprawę w ten sposób i – w naszej opinii – taka e-usługa mogłaby zostać zakwalifikowana jako e-usługa na 4. Poziomie dojrzałości.

Natomiast z perspektywy podatnika (odbiorcy e-usługi) na pewno udogodnieniem jest zamieszczenie na stronie z e-usługą zakładki „dokonaj opłaty” czy „zapłać podatek” i tu już sam podatnik decydowałby, czy płacić go przez tą stronę, czy logować się osobno do swojego banku w celu dokonania opłaty, czy tez pójść do placówki i zrobić to tam.

Także, podsumowując, opisana e-usługa jest „dojrzała” i wpisuje się w definicję:
Poziom 4: transakcja- ten poziom dojrzałości zakłada, że całość usługi realizowana jest w postaci elektronicznej, w szczególności zaś:
- dostarczenie wszystkich dokumentów i doręczeń w postaci elektronicznej
-brak czynności, które obywatel lub przedsiębiorca musiałby wykonać w postaci papierowej,
- w przypadku wymagania dokonania płatności - możliwość dokonania tej płatności w postaci elektronicznej.

Można też rozważyćPoziom 5: personalizacja.

Odpowiedź

Odnośnie kwalifikowalności podmiotowej, tj. czy Powiatowy Urząd Pracy może aplikować o środki. Otóż, w ramach kryterium formalnego „Kwalifikowalność podmiotowa wnioskodawcy”, ocenie podlega m.in., czy wnioskodawca posiada osobowość prawną bądź zdolność do podejmowania czynności prawnych. PUP to jednostka budżetowa podlegająca bezpośrednio Prezydentowi Miasta, nie posiadająca osobowości prawnej, a ponadto, biorąc pod uwagę specyfikę jednostek budżetowych (brak zdolności prawnej ani zdolności do czynności prawnych), również tego warunku nie udałoby się spełnić.

Sugerujemy zatem, by wnioskodawcą projektu było Miasto, z kolei Urząd Pracy mógłby wówczas pełnić rolę podmiotu realizującego projekt (należy wskazać go w części A.3 wniosku). Taka konstrukcja umożliwiłaby przypisywanie poszczególnych wydatków w części budżetowej wniosku (E.3.1) bezpośrednio do Powiatowego Urzędu Pracy.

Natomiast co się tyczy przedmiotu projektu i jego zakresu, wpisuje się on w cel działania 1.4, tj.: Czerpanie korzyści z cyfryzacji dla obywateli, przedsiębiorstw, organizacji badawczych i instytucji publicznych. Projekt dotyczący zintegrowanego systemu kolejkowego niewątpliwie przyczyni się do uproszczenia i usprawnienia oferowanych usług publicznych – a więc mógłby wpisać się w 1. typ projektu, tj. Cyfryzacja procesów back-office w podmiotach świadczących usługi publiczne oraz elementy smart city.

Jeśli chodzi o wydatek na system kolejkowy, to nie będzie on wydatkiem ograniczonym limitem 15%, gdyż tego typu wydatki nie są objęte mechanizmem cross-financingu w ramach działania 1.4. Zgodnie z zapisami „Przewodnika dla beneficjentów FE SL 2021-2027” w ramach działania 1.4 cross-financingiem objęte są wydatki dotyczące podniesienia kompetencji cyfrowych pracowników, w zakresie związanym z przedmiotem projektu a także w zakresie cyberbezpieczeństwa. A zatem jedynie wydatki na szkolenia (które także zostały w projekcie zaplanowane) podlegałyby temu limitowi.

Odnośnie pozycji „Działania promocyjne – bezkosztowe, kierowane do wszystkich grup docelowych projektu (Facebook, strona internetowa)” zwracamy uwagę, że każdy wnioskodawca jest zobowiązany do stosowania zasad dotyczących promocji przedstawionych w „Podręczniku wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji”. Kwestia ta jest weryfikowana na podstawie kryterium formalnego pn. Poprawność określenia działań informacyjno - promocyjnych w projekcie. Dodam, że ewentualne wydatki dot. działań promocyjnych (inne niż bezkosztowe) mogą uzyskać dofinansowanie w ramach kosztów pośrednich projektu (więcej informacji na temat kosztów pośrednich można znaleźć w rozdz. 8.2 „Przewodnika dla beneficjentów FE SL 2021-2027”).

Osobną kategorią wydatków, tym razem już bezpośrednich, może być kampania edukacyjno-informacyjna budująca lub zwiększająca popyt obywateli na korzystanie z rozwiązań cyfrowych będących przedmiotem projektu (taki zakres można realizować jako element uzupełniający projektu - nie jest on obligatoryjny).

Zachęcamy jednocześnie by przed opracowywaniem wniosku aplikacyjnego przeanalizować poszczególne kryteria wyboru projektów dla działania 1.4 (zał. nr 1 do Regulaminu wyboru projektów) w szczególności kryteria specyficzne dla 1. typu projektu.

Odpowiedź

Regulamin wyboru projektów dla naboru nr FESL.01.04-IZ.01-135/24 nie ogranicza wsparcia w ramach kategorii „Podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji obowiązków własnych jednostek samorządu terytorialnego” tylko do spółek z większościowym udziałem JST.
Istotne jest natomiast, by podmiot wnioskujący posiadał osobowość prawną bądź zdolność do podejmowania czynności prawnych (co podlega weryfikacji w trakcie ocenie formalnej), a także spełniał pozostałe warunki przewidziane dla tego naboru (np. konkurs nie przewiduje wsparcia dla projektów z zakresu e-zdrowia i cyfryzacji zasobów kultury). Zakres wsparcia musi dotyczyć usług publicznych, czy to w sposób pośredni - poprzez usprawnienie procedur/procesów po stronie danej instytucji (1. typ projektu), czy też bezpośredni – poprzez dostarczenie w pełni zdalnych e-usług publicznych dla określonych odbiorców zewnętrznych (2. typ projektu) albo zwiększenie dostępności danych publicznych, które są w posiadaniu podmiotów administracji samorządowej oraz samorządowych jednostek organizacyjnych (3. typ projektu).

Odpowiedź

W związku z tym, że definicja kryterium nie precyzuje powyższej kwestii, należy przyjąć rozwiązanie adekwatne dla konkretnego projektu (innymi słowy, dopuszczalne są obydwa sposoby wymienione w pytaniu); ocena tego elementu pozostanie w gestii oceniających (jako że jest to ocena merytoryczna – ekspertów powołanych do Komisji Oceny Projektów).

Odpowiedź

Przez masowość/powtarzalność wykorzystania usług należałoby rozumieć wysoki stopień powszechności korzystania z e-usługi (biorąc pod uwagę społeczność, do której jest ona skierowana).

Odpowiedź

Tego typu system jest kwalifikowalny w ramach działania 1.4 FE SL. Jako jego element możliwy jest także zakup infokiosków (zakładając, że ma on związek z wdrażanym systemem kolejkowym).

Odpowiedź

Podstawową kwestią jest określenie, czy wymienione działania podmiotów publicznych wynikają z wykonywania przez nie zadań wynikających z określonych przepisów prawa. Działanie 1.4 Cyfryzacja administracji publicznej ukierunkowane jest zasadniczo na wspieranie podmiotów sektora publicznego w wykonywaniu ich ustawowych / statutowych funkcji, czy to w sposób pośredni - poprzez usprawnienie procedur/procesów po stronie danej instytucji (1. typ projektu), czy też bezpośredni – poprzez dostarczenie w pełni zdalnych e-usług publicznych dla określonych odbiorców zewnętrznych (2. typ projektu) albo zwiększenie dostępności danych publicznych, które są w posiadaniu podmiotów administracji samorządowej oraz samorządowych jednostek organizacyjnych (3. typ projektu). Zatem, odnośnie możliwości wdrożenia wymienionych w zapytaniach e-usług, podstawowa wątpliwość dotyczy przyczyn dla których publiczne podmioty podejmują tego rodzaju działania (z czego wynika konieczność realizacji tego typu e-usług).
Niezależnie od powyższego, w przypadku opisanych e-usług, tego typu działania mają charakter działalności gospodarczej, co oznacza wysokie prawdopodobieństwo objęcia tego typu projektów regułami pomocy publicznej.

Odpowiedź

Zasadniczo nie ma przeciwwskazań formalnych, aby gmina złożyła wniosek obejmujący obydwie jednostki. Jednocześnie, wskazane jest by pojawił się jakiś „wspólny mianownik”, łączący obydwa podmioty, gdyż wniosek dotyczy projektu, a projekt wiąże się z osiągnięciem określonego celu. Jeśli zatem przedmiotem projektu w każdej z tych jednostek będzie zupełnie inny zakres, sugerujemy złożenie odrębnych wniosków o dofinansowanie. Dodatkowo, objęcie jednym wnioskiem dwóch różnych jednostek wiąże się z pewnym ryzykiem – otóż wniosek oceniany będzie przez poszczególne kryteria jako całość (czyli ocena nie będzie odrębnie przeprowadzana dla każdej z jednostek) a więc jeśli dane kryterium zostanie spełnione tylko przez jeden podmiot (a przez drugi nie), wówczas projekt nie otrzyma oceny pozytywnej. Przykładowo – jeśli oceniający stwierdzą, że rozwiązania wdrożone przez wnioskodawcę w zakresie interoperacyjności albo cyberbezpieczeństwa w jednej jednostce są zgodne z przepisami, ale podważą je w drugiej jednostce (zakładając że są one tam inne), projekt jak całość nie spełni ww. kryteriów.

Odpowiedź

W opisanym przypadku do rozważenia pozostają dwie możliwości.
Zgodnie z zapisami rozporządzenia ogólnego, jeśli projekt ma łączny koszt do 5 mln euro, to podatek VAT będzie wydatkiem kwalifikowanym, zgodnie z brzmieniem art. 64 ustęp 1 lit. c) pkt (i) - nie przeprowadzamy wówczas analizy możliwości odzyskania podatku VAT, korzystając z uprawnienia wynikającego z przepisu prawa unijnego.
Niemniej jednak dopuszczalne są sytuacje, że w projekcie o łącznym koszcie do 5 mln euro, podatek VAT będzie niekwalifikowany w oparciu o przepisy krajowe, które wnioskodawca zobowiązany jest przestrzegać (m.in. Ustawa o finansach publicznych, Ustawa o podatku od towarów i usług).
W sytuacji, gdy wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku VAT powyżej 2% do 20% (włącznie), podatek VAT kwalifikowany będzie według stałych wartości procentowych, tzn. 80% podatku VAT zostanie uznane jako kwalifikowalne w projekcie, a 20% będzie niekwalifikowane. Wartości procentowe będą niezmienne i będą niezależne od rzeczywistego rozliczenia z urzędem skarbowym.
Ponadto, w przypadku projektów objętych pomocą publiczną nie mają zastosowania progi wartości operacji, o których mowa w art. 64 ust. 1 lit. c) rozporządzenia ogólnego. Zatem możliwość odzyskania podatku VAT należy zbadać niezależnie od wielkości kosztów całkowitych projektu.

Odpowiedź

Nabór nr FESL.01.04-IZ.01-135/24 Cyfryzacja administracji publicznej nie przewiduje ograniczeń dotyczących ilości wniosków, które może złożyć beneficjent, ani ilości dotyczących typów projektów wymienionych w pytaniu (przykładowo, JST może złożyć 2 wnioski o dofinansowanie dot. dwóch różnych projektów obejmujących cyfryzację procesów back-office).

Odpowiedź

Zarówno koszt zakupu nakładek jak i usługa ich montażu mogą być wydatkiem kwalifikowalnym w działaniu 1.4, przy założeniu że są elementem projektu związanego z usprawnieniem procesów w ramach instytucji i/lub mają związek z uruchomieniem e-usług publicznych.
Jeśli chodzi o klasyfikację nakładek jako środka trwałego – wnioskodawca powinien postąpić zgodnie z przepisami dot. rachunkowości oraz polityką wnioskodawcy w tym zakresie. Na potrzeby wniosku, wymagana jest jedynie ogólna informacja w tym zakresie polu F.2 wniosku, gdzie wielkość dofinansowania do inwestycji należy przedstawić w podziale na środki majątkowe i bieżące. Dokumenty regulujące kwestie kwalifikowalności wydatków (Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 oraz Przewodnik dla Beneficjentów FE SL) nie wprowadzają ograniczeń w tym zakresie. W przypadku zakupu sprzętu wykorzystywanego do realizacji projektu, który nie jest środkiem trwałym zgodnie z ustawą o rachunkowości oraz z polityką rachunkowości wnioskodawcy, właściwą kategorią kosztu w polu E.3.1 wniosku (Wydatki dla zadania) będzie pozycja „Dostawy inne niż środki trwałe”.
Co do kwestii efektywności poniesionych nakładów – aspekt ten będzie weryfikowany w ramach kryterium merytorycznego pn. Efektywność inwestycji Zakładamy, że nakładki na wodomierze będą merytorycznie jedynie uzupełnieniem projektu (bo nie wspieramy w działaniu cyfrowych nakładek tylko konkretne typy projektów). Eksperci ocenią, czy wybrana operacja odzwierciedla najkorzystniejszą relację między kwotą wsparcia, podejmowanymi działaniami i osiąganymi celami. Kryterium ma charakter 0/1.

Odpowiedź

Tego typu wydatek może zostać uznany za wydatek kwalifikowalny (jako element związany z zapewnieniem cyberbezpieczeństwa infrastruktury).

Odpowiedź

Informujemy, że Beneficjent ostatecznie potwierdza prawo do dysponowania nieruchomością, podpisując umowę o dofinansowanie (chyba, że umowa stanowi o braku takiego obowiązku).
Załącznik „informacja o prawie do dysponowania nieruchomością…” jest załącznikiem obligatoryjnym na etapie aplikowania o środki. W przypadku braku posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na moment aplikowania, Wnioskodawca zobligowany jest do opisania w niniejszym załączniku działań, które podejmie, by móc w tym zakresie podpisać umowę o dofinansowanie. Biorąc pod uwagę obowiązujące terminy na podpisanie umowy o dofinansowanie, zalecamy, by do oceny przedkładać inwestycje o jak największym stopniu gotowości realizacyjnej projektu i posiadać pełne prawo do dysponowania na etapie składania wniosku.

Odpowiedź

Tego typu zakres wpisuje się potencjalnie w 1. typ projektu działania 1.4 przynosząc korzyści z cyfryzacji w postaci zwiększenia bezpieczeństwa publicznego na obszarze gminy z wykorzystaniem elementów smart city. Zwracamy jednocześnie uwagę, że ocena kwalifikowalności dotyczyć może konkretnych wydatków a nie zadania jako całości (wstępna opinia na poziomie opisu zadania nie budzi zastrzeżeń pod kątem wpisywania w cele działania 1.4).

Odpowiedź

Montaż nakładek może stanowić koszt kwalifikowalny, gdyż katalog wydatków kwalifikowalnych dla działania 1.4 uwzględnia m.in. prace budowlane, instalacyjne i adaptacyjne, m.in.: rozbudowa i/lub przebudowa, jak również dzierżawa pomieszczeń i infrastruktury technicznej niezbędnej dla realizacji projektu. Natomiast ocena kwalifikowalności wydatku jest niezależna od oceny efektywności poniesionych nakładów – aspekt ten nie podlega ocenie formalnej, natomiast będzie on weryfikowany w ramach kryterium merytorycznego pn. Efektywność inwestycji.
Natomiast co do formy realizacji takiego zakresu prac (firma zewnętrzna czy własny personel), ww. katalog wydatków dla dz. 1.4 dopuszcza jako kwalifikowalne również „Koszty personelu bezpośrednio zaangażowanego w prace merytoryczne nad projektem”, zatem daje to możliwość realizacji tego zadania „siłami własnymi”. Jednakże w przypadku wyboru takiej formy realizacji tego zadania, należy mieć na uwadze wymogi dotyczące kwalifikowania kosztów personelu zawarte w szczególności w rozdz. 3.8 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027.

Odpowiedź

Zgodnie z zapisami SZOP: „w zakresie rozwiązań back-office wspierane będą w szczególności projekty związane z podniesieniem jakości świadczonych usług publicznych, w tym - dotyczące systemów usprawniających przepływ informacji w organizacji (obieg dokumentów), systemów obejmujących zarządzanie wybranymi aspektami funkcjonowania organizacji (np. zarządzanie personelem, zarządzanie częścią finansowo-księgową) oraz innych systemów, usprawniających istniejące w organizacji procedury i podnoszących poziom cyfryzacji procesów oraz usług”.
W świetle przytoczonych zapisów, Portal Pracowniczy zasadniczo wpisuje się w założenia działania 1.4, w szczególności 1. typ projektu (Cyfryzacja procesów back-office w podmiotach świadczących usługi publiczne oraz elementy smart city).
Jednocześnie należy mieć na uwadze pozostałe zapisy SZOP dla dz. 1.4 jak również wymogi wynikające z zał. 4.a do instrukcji wypełniania wniosku, które wskazują, że w przypadku realizacji 1. typu projektu opis projektu powinien dostarczać także informacji, jak zaplanowane działania wpłyną na uproszczenia i usprawnienia lub podniesienie jakości oferowanych usług publicznych.

Odpowiedź 2024-09-04

Zgodnie z Warunkami specyficznymi dla naboru do działania 1.4” – kryteria i warunki dostępu ad. „Zgodność projektu z zasadą deinstytucjonalizacji”: jeśli inwestycja dotyczy placówki opiekuńczo – pobytowej działającej w obszarach: usług edukacyjnych, społecznych i zdrowotnych, gdzie usługi świadczone są w formie instytucjonalnej (patrz: definicja wskazana w Wytycznych dotyczących realizacji projektów z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus w regionalnych programach na lata 2021–2027) nie ma możliwości dofinansowania takiej inwestycji. Przedmiotową definicję (tj. opieka instytucjonalna) przytoczono także w regulaminie naboru FESL.01.04-IZ.01-135/24.

Odpowiedź 2024-09-04

W celu zbadania wystąpienia pomocy publicznej w projekcie należy przeprowadzić szczegółową analizę wykorzystania przedmiotu projektu, w tym profilu działalności wnioskodawcy (test pomocy publicznej – załącznik 4c do Instrukcji wypełniania wniosku).W celu zbadania wystąpienia pomocy publicznej w projekcie należy przeprowadzić szczegółową analizę wykorzystania przedmiotu projektu, w tym profilu działalności wnioskodawcy (test pomocy publicznej – załącznik 4c do Instrukcji wypełniania wniosku).

W przypadku podmiotów z branży wod-kan kluczowym byłoby w szczególności dowiedzenie, że projekt nie będzie zakłócał konkurencji i wywierał wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi - to pomoże określić, czy projekt byłby objęty pomocą publiczną czy też nie. Przyjmując wariant „pomocowy” – możliwą podstawą prawną do zastosowania jest Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 kwietnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów na lata 2021-2027. Dofinansowanie w ramach tego przeznaczenia wynosi 85%, przy czym całkowita kwota pomocy de minimis przyznanej jednemu przedsiębiorstwu nie może przekroczyć 300 000 EUR w okresie trzech lat.

Analizując wątek rozdziału działalności stricte publicznej od komercyjnej należy podkreślić, iż jednym z elementów analizowanych w kontekście wpływu na wymianę handlową jest kontekst działalności dotyczącej oczyszczania ścieków.

Taka działalność może mieć lokalny charakter (zatem wystąpi brak wpływu na wymianę handlową), ale przy zaistnieniu następujących warunków:
• przedsiębiorstwo prowadzi działalność wyłącznie na terenie gminy macierzystej lub ew. na terenie gmin sąsiednich na podstawie porozumienia komunalnego;
• przedsiębiorstwo jest prowadzone w formie zakładu budżetowego lub spółki kapitałowej, ale bez jakiegokolwiek udziału kapitału prywatnego i nie jest planowana sprzedaż udziałów lub akcji tej spółki podmiotom prywatnym;
• z dostępnych informacji nie wynika, aby inne podmioty prywatne prowadziły lub planowały prowadzić analogiczną działalność na terenie działalności tego rozpatrywanego przedsiębiorstwa.

Niespełnienie któregokolwiek ww. z punktów spowoduje objęcie instalacji pomocą publiczną.

A zatem, jeśli podmiot jest spółką kapitałową, gdzie zakładany jest udział kapitału prywatnego i opcja sprzedaży udziałów lub akcji spółki podmiotom prywatnym – nie ma możliwości uznania, iż wystąpi przesłanka co do braku wpływu na wymianę handlową. Oznacza to, iż projekt objęty byłby regułami pomocy publicznej.

Odpowiedź 2024-09-04

W ramach naboru do działania 1.4 Cyfryzacja administracji publicznej (FESL.01.04-IZ.01-135/24) w typach beneficjentów, którzy mogą skutecznie aplikować w naborze wskazano „przedsiębiorstwa realizujące cele publiczne” (typ beneficjenta ogólny) – „przedsiębiorstwa wodociągowo – kanalizacyjne” (typ beneficjenta szczegółowy). Spółki wodne nie są wymienione jako potencjalni beneficjenci w niniejszym naborze. Także w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027 nie identyfikujemy takiego typu szczegółowego beneficjenta dla działania 1.4.

Odpowiedź 2024-09-04

Kwalifikowalne są wydatki niezbędne do osiągnięcia celu działania oraz wpisujące się w któryś z trzech typów projektów, możliwych do realizacji w ramach działania 1.4. Cyfryzacja administracji publicznej (opisanych szerzej w SZOP). Zakup studni wodomierzowych nie wydaje się mieć związku z cyfryzacją administracji, a zatem trudno mówić również o spełnianiu celu działania, czyli „korzyściom z cyfryzacji”, w związku z czym trudno uznać taki wydatek za kwalifikowalny.

Jako element projektu niezbędny np. do wdrożenia e-usługi publicznej polegającej na automatyzacji i usprawnieniu informowania o stanie wodomierza i związanych z tym naliczeniach, czy też o ewentualnych awariach kwalifikowalne mogą być nakładki na wodomierze, służące do zdalnego odczytu, bądź też wodomierze umożliwiające zdalny odczyt.

Odpowiedź 2024-09-04

Jeśli w projekcie mamy do czynienia z kilkoma zadaniami, które mają różne wyniki w teście pomocy publicznej (jedno zadanie jest objęte pomocą, w innym takiej pomocy się nie identyfikuje) – to ogólnie trzeba stwierdzić, że projekt jako taki jest objęty pomocą publiczną, a finalne dofinansowanie na projekcie będzie wymierną poszczególnych poziomów dofinansowania na poszczególnych wydatkach. Jeśli dany wydatek w zadaniu X będzie podlegać pomocy publicznej, poziom dofinansowania do takiego wydatku będzie pochodną podstaw pomocowych, zastosowanych dla wydatku objętego pomocą publiczną. Istotne jest też podkreślenie konieczności wykazania, iż odrębne zadania/wydatki mają rozdzielność rachunkową i tak de facto nie przenikają się w projekcie.la przejrzystości całego opisu rekomendujemy, aby test pomocy publicznej przeprowadzony był odrębnie dla zadań w których będzie pomoc publiczna.

W celu zbadania wystąpienia pomocy publicznej w projekcie należy przeprowadzić szczegółową analizę wykorzystania przedmiotu projektu, w tym profilu działalności wnioskodawcy (test pomocy publicznej – załącznik 4c do Instrukcji wypełniania wniosku).Do wniosku należy dołączyć – oprócz zał. 4c (test pomocy) także: formularze pomocy de minimis /innej pomocy niż de minimis, zaświadczenie/oświadczenie dotyczące pomocy de minimis, sprawozdania finansowe (w przypadku pomocy publicznej), pozostałe dokumenty wymagane przepisami pomocy publicznej.

Odpowiedź 2024-09-04

W ramach działania 1.4, jako element każdej inwestycji (niezależnie od typu projektu), możliwe jest wdrożenie rozwiązań podnoszących poziom cyberbezpieczeństwa. W szczególności kwalifikowalny może być zakup niezbędnych narzędzi informatycznych wraz z oprogramowaniem oraz podniesienie kompetencji pracowników w zakresie cyberbezpieczeństwa (cross-financing). Dopuszcza się także przeprowadzenie audytu bezpieczeństwa w jednostce objętej wsparciem oraz inne wydatki, o ile wynikają z przeprowadzonego w jednostce, wspomnianego wcześniej, audytu.

Odpowiedź

Zgodnie z instrukcją do opracowania analizy finansowej, okres odniesienia dla sektora iT wynosi 10 lat. Taki też należy przyjąć na potrzeby przygotowania analizy w ramach działania 1.4.

Odpowiedź

W opisanym przypadku nie ma konieczności składania wskazanych dokumentów.

Odpowiedź

Tego typu wydatek może zostać uznany za kwalifikowalny w ramach działania 1.4 o ile jest to niezbędny zakres do osiągnięcia założonych w projekcie celów.

Odpowiedź

Tego typu wydatek może zostać uznany za kwalifikowalny w ramach działania 1.4 z uwagi na pozytywny wpływ na usprawnienie oferowanych e-usług związanych z dostarczaniem ciepła mieszkańcom.

Odpowiedź

Przeprowadzenie ankiet wśród odbiorców nie jest obligatoryjnym wymogiem przy przygotowywaniu analizy potrzeb. W instrukcji wypełniania wniosku nie wskazano konkretnych narzędzi do zebrania potrzebnych informacji, natomiast wymieniono, co taka analiza powinna zawierać, aby oceniający mogli zweryfikować, czy projekt odpowiada na zapotrzebowanie potencjalnych użytkowników.

Odpowiedź

Wymieniony zakres inwestycji może zostać uznany za kwalifikowalny w ramach działania 1.4.

Odpowiedź

Aby uznać ten zakres za kwalifikowalny, konieczne jest uzasadnienie powiązania z celami działania oraz wybranym typem projektu (np. jeśli przyjąć, że jest to rozwiązanie typu back-office, kluczową kwestią jest wskazanie, jakich procesów dotyczy i jak utworzenie ww. sali przyczyni się do uproszczenia i usprawnienia oferowanych usług publicznych).

Odpowiedź

Zakres ten (i związany z nim wydatek) należy uwzględnić w kosztach pośrednich projektu, jako „czynności administracyjne, związane bezpośrednio z zarządzaniem, rozliczaniem i monitorowaniem projektu lub innymi działaniami administracyjnymi w projekcie”.

Odpowiedź

Zarówno w przypadku analizy potrzeb jak i analizy wariantowej nie obowiązuje konkretny wzór dla ww. dokumentów. Istnieje zatem dowolność co do formy i objętości dokumentu (istotne jest natomiast, by zawarto w nim elementy wymienione w instrukcji a przydatne do oceny wg kryterium). Ponadto analiza wariantowa może być przedstawiona w jednym dokumencie razem z analizą potrzeb.

Odpowiedź

Właściwym dla działania 1.4 jest rodzaj: Działalność informacyjno- komunikacyjna, w tym telekomunikacja.