Fundusze Europejskie
dla Śląskiego 2021-2027

Pytania po szkoleniu 25.04.2025r. - Zasada konkurencyjności i baza konkurencyjności w projektach unijnych Odnośnik

• 1. Jeśli zamówienie zostało oszacowane na kwotę poniżej 80.000 zł netto, ale zamawiający przeprowadził zasadę konkurencyjności, to czy zamówienie będzie weryfikowane na kontroli w oparciu o zasadę konkurencyjności czy w oparciu o zasadę efektywności?

  Odpowiedź:

  Zgodnie z treścią sekcji 3.2.1 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (MFiPR/2021-2027/9-2) do zamówień, których wartość nie przekracza kwoty 80.0000 zł netto zasady konkurencyjności nie stosuje się. Powyższe oznacza, że zachowanie beneficjenta, który zastosował zasadę konkurencyjności nie może być oceniane przez pryzmat wymogów dotyczących procedury określonej w podrozdziale 3.2 wytycznych (nie jest adresatem tych wymogów). Jednak zachowanie beneficjenta, który pomimo braku takiego obowiązku zastosował zasadę konkurencyjności będzie oceniane z punktu widzenia pozostałych cech kwalifikowalności wydatku, w tym wymogów wynikających z podrozdziału 2.2 wytycznych (został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów).     

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

  Odpowiedź:

  Zgodnie z treścią sekcji 3.2.1 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (MFiPR/2021-2027/9-2) do zamówień, których wartość nie przekracza kwoty 80.0000 zł netto zasady konkurencyjności nie stosuje się. Powyższe oznacza, że zachowanie beneficjenta, który zastosował zasadę konkurencyjności nie może być oceniane przez pryzmat wymogów dotyczących procedury określonej w podrozdziale 3.2 wytycznych (nie jest adresatem tych wymogów). Jednak zachowanie beneficjenta, który pomimo braku takiego obowiązku zastosował zasadę konkurencyjności będzie oceniane z punktu widzenia pozostałych cech kwalifikowalności wydatku, w tym wymogów wynikających z podrozdziału 2.2 wytycznych (został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów).     

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

• 2. Na jakich dokumentach/wytycznych/wyjaśnieniach się opierać dokonując agregacji usług szkoleniowych i podobnych dostaw?

  Odpowiedź:

  Zasady szacowania wartości zamówienia zostały określone w sekcji 3.2.2 pkt 1-5 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (MFiPR/2021-2027/9-2).

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

  Odpowiedź:

  Zasady szacowania wartości zamówienia zostały określone w sekcji 3.2.2 pkt 1-5 Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (MFiPR/2021-2027/9-2).

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

• 3. Jak dokładnie określić podstawy unieważnienia zapytania? czy może być ogólnie - zamawiający na każdym etapie może zrezygnować z zamówienia czy też należy określić dokładniej?

  Odpowiedź:

  Dobrą praktyką jest wskazanie w treści zapytania ofertowego zasad unieważnienia postępowania. Zapewnia to przejrzystość wydatku (wymóg wynikający z podrozdziału 2.2 wytycznych). Beneficjent tworząc katalog podstaw unieważnienia postępowania może skorzystać z przesłanek wskazanych w przepisach o zamówieniach publicznych lub wskazać, że czynność ta będzie dokonywana w przypadkach uzasadnionych (w przypadku unieważnienia postępowania należy przygotować wówczas odpowiednie uzasadnienie).  

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

  Odpowiedź:

  Dobrą praktyką jest wskazanie w treści zapytania ofertowego zasad unieważnienia postępowania. Zapewnia to przejrzystość wydatku (wymóg wynikający z podrozdziału 2.2 wytycznych). Beneficjent tworząc katalog podstaw unieważnienia postępowania może skorzystać z przesłanek wskazanych w przepisach o zamówieniach publicznych lub wskazać, że czynność ta będzie dokonywana w przypadkach uzasadnionych (w przypadku unieważnienia postępowania należy przygotować wówczas odpowiednie uzasadnienie).  

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

• 4. Czy jest możliwość zawarcia umowy o zamówienie publiczne pomimo, iż pierwotnie wpisany okres realizacji zamówienia minął z powodu przedłużającej się procedury przetargowe?

  Odpowiedź:

  Odpowiedź na to pytanie wymaga dokładnej analizy stanu faktycznego. Kwestia ta była poruszana w orzecznictwie: KIO 1746/20, KIO 2713/17. Należy jednak pamiętać że orzeczenie te dotyczyły konkretnego stanu faktycznego oraz postępowań prowadzonych zgodnie z ustawą PZP.  

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

   

  Odpowiedź:

  Odpowiedź na to pytanie wymaga dokładnej analizy stanu faktycznego. Kwestia ta była poruszana w orzecznictwie: KIO 1746/20, KIO 2713/17. Należy jednak pamiętać że orzeczenie te dotyczyły konkretnego stanu faktycznego oraz postępowań prowadzonych zgodnie z ustawą PZP.  

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

   

• 5. Czy zamawiający może narzucić zapisy umowy potencjalnemu dostawcy usługi?

  Odpowiedź:

  Tak, zamawiający ma prawo załączenia do zapytania ofertowego wzoru umowy, który jest akceptowany przez wykonawcę (poprzez fakt złożenia oferty). Należy jednak pamiętać, aby wzór umowy określał ryzyka kontraktowe w sposób który nie utrudnia konkurencji. Dobrą praktyką jest unikanie klauzul uznanych za abuzywne w systemie zamówień publicznych (art. 433 ustawy PZP).

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza

  Odpowiedź:

  Tak, zamawiający ma prawo załączenia do zapytania ofertowego wzoru umowy, który jest akceptowany przez wykonawcę (poprzez fakt złożenia oferty). Należy jednak pamiętać, aby wzór umowy określał ryzyka kontraktowe w sposób który nie utrudnia konkurencji. Dobrą praktyką jest unikanie klauzul uznanych za abuzywne w systemie zamówień publicznych (art. 433 ustawy PZP).

  Opracowane przez Pana Krzysztofa Puchacza