Rozszerzenie katalogu podmiotów obiętych sankcjami (art. 5k rozp. 833/2014)

Poradnik

Rozszerzenie katalogu podmiotów obiętych sankcjami (art. 5k rozp. 833/2014)

PAMIĘTAJ!

Przepisy art. 5k rozporządzenia 833/2014 znajdują zastosowanie jedynie do zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne udzielanych zgodnie z przepisami:

ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych – aktualnie: Dz.U. 2026 poz. 793,
zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne wyłączonych z PZP na podstawie:
- art. 10 ust. 1 pkt 3 i 4 Pzp,
- art. 11 ust. 1 pkt 1-5 i 7-10 Pzp,
- art. 13 ust. 1 pkt 3-8 Pzp,
- art. 363 ust. 1 Pzp,
- art. 365 Pzp,
- art. 366 Pzp,
ustawy z 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (aktualnie: Dz.U. 2025 poz. 1688) dla koncesji o wartości równej lub przekraczającej próg unijny,
koncesji o wartości równej lub przekraczającej próg unijny wyłączonych na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b)-f), pkt 3 lit. a) i c)-k) oraz pkt 4-13 ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.

Kogo dotyczą nowe ograniczenia?

Od 24 października 2025 r. zakaz udziału w zamówieniach publicznych obejmuje podmioty, których ponad 50% praw własnościowych należy bezpośrednio lub pośrednio do osób lub podmiotów wskazanych w art. 5k ust. 1 lit. a rozporządzenia 833/2014, w tym m.in. obywateli Federacji Rosyjskiej lub osób mających miejsce zamieszkania w Rosji.

Oznacza to, że sam fakt prowadzenia działalności poza Rosją nie wyklucza objęcia zakazem. Kluczowe znaczenie ma struktura właścicielska i pochodzenie kapitału kontrolującego dany podmiot.

Zakaz dotyczy także podwykonawców i dostawców, jeżeli przypada na nich ponad 10% wartości zamówienia (umowy).

Aktualizacja dokumentacji i oświadczeń po zmianie art. 5k

Przepisy unijne obowiązują bezpośrednio, dlatego od 24 października 2025 r. zamawiający są zobowiązani stosować nowe brzmienie art. 5k rozporządzenia 833/2014 przy badaniu wykonawców oraz przed zawarciem umowy.

Oznacza to, że samo wszczęcie postępowania przed wejściem w życie nowelizacji nie pozwala na stosowanie dotychczasowych zasad do końca procedury. Jeżeli postępowanie było prowadzone po 24 października 2025 r., wykonawcy powinni byli zostać zweryfikowani według nowych regulacji.

UWAGA!

Jeżeli oświadczenie dotyczące art. 5k rozporządzenia 833/2014 nie zostało jeszcze złożone, zamawiający powinni zażądać jego przedłożenia na podstawie art. 126 ust. 1 PZP.

Jeżeli natomiast wykonawca złożył oświadczenie według wcześniejszego wzoru, zasadne jest wezwanie do jego aktualizacji na podstawie art. 126 ust. 3 PZP, ponieważ zmiana unijnego reżimu sankcyjnego stanowiła uzasadnioną podstawę do ponownej weryfikacji.

Weryfikacja wcześniej zawartych umów

Nowelizacja ma znaczenie nie tylko dla nowych postępowań. Art. 5k rozporządzenia 833/2014 zakazuje także dalszego wykonywania umów z podmiotami objętymi sankcjami. Dlatego zamawiający powinni zweryfikować również wykonawców realizujących już zawarte kontrakty oraz ich podwykonawców i dostawców.

Podstawa prawna

Rozporządzenie Rady (UE) 2025/2033 z dnia 23 października 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie.

Wnioski z dotychczasowych kontroli

Analiza informacji pokontrolnych wskazuje, że część beneficjentów w dalszym ciągu wykorzystuje wzory oświadczeń nieuwzględniające zmian obowiązujących od 24 października 2025 r. W celu zapewnienia zgodności z aktualnym brzmieniem art. 5k rozporządzenia 833/2014 należy zaktualizować stosowane wzory oświadczeń oraz pozostałą dokumentację odnoszącą się do weryfikacji przesłanek sankcyjnych.