European Funds
for Silesia 2021-2027

Definicja dokumentu zamówienia 

Dokumentami zamówienia są dokumenty sporządzone przez zamawiającego lub dokumenty, do których zamawiający się odwołuje (inne niż ogłoszenie), służące do określenia lub opisania warunków zamówienia, w tym specyfikacja warunków zamówienia oraz opis potrzeb i wymagań (art. 7 pkt 3 PZP).

Przykłady dokumentów zamówienia 

• specyfikacja warunków zamówienia,
• opis potrzeb i wymagań,
• dokumentacja projektowa i techniczna,
• inne dokumenty służące do określenia lub opisania warunków zamówienia, niezależnie od tego, czy zostały wytworzone przez Zamawiającego, czy też nie.

Co nie jest dokumentem zamówienia? 

Dokumentem zamówienia nie będzie:

• ogłoszenie,
• wniosek o wszczęcie procedury,
• czy protokół postępowania, którego głównym celem jest potwierdzenie przebiegu procedury udzielenia zamówienia.

Analiza zamówienia pod kątem jego podziału 

Zamawiający decydując się na przeprowadzenie postępowania ma obowiązek zbadać czy:

• przedmiot zamówienia jest podzielny,
• podział zamówienia na części znajduje swoje racjonalne uzasadnienie,
• podział zamówienia przyniesie lub może przynieść wymierne korzyści finansowe,
• jego decyzja nie naruszy zasady równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji (art. 16 pkt 1 PZP).

Podział zamówienia w świetle przepisów unijnych i orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej

Zgodnie z motywem 78 preambuły dyrektywy klasycznej:

„Podział zamówienia na części jest jednym z instrumentów mających na celu wsparcie i rozszerzenie udziału małych i średnich przedsiębiorstw w procedurach zamówień publicznych. Państwa członkowskie mogą wprowadzać rozwiązania obowiązkowe dla zamawiających – w przypadku prawa polskiego istnieje jedynie obowiązek uzasadnienia niezastosowania podziału zamówienia na części”.

Ustawodawca pozostawił zamawiającemu swobodę autonomicznego podejmowania decyzji o ewentualnym podziale i powodach tego podziału (zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z 31.01.2024 r. o sygn. KIO 77/24, KIO 78/24). Niemniej jako zamawiający jesteś zobowiązany do rozważenia celowości podziału zamówienia na części, a w przypadku niedokonania takiego podziału, powinieneś wskazać wykonawcom powody swojej decyzji.

Uzasadnienie braku podziału zamówienia w wytycznych kwalifikowalności

Wytyczne kwalifikowalności również nakładają na zamawiających obowiązek uzasadniania decyzji o niewprowadzaniu podziału zamówienia na części.

Zgodnie z sekcją 3.2.2 pkt 22 lit. e Wytycznych kwalifikowalności, w protokole postępowania należy podać uzasadnienie rezygnacji z dopuszczenia możliwości składania ofert częściowych.