European Funds
for Silesia 2021-2027

Pytania po szkoleniu 13.01.2026 r. - Zamówienia publiczne na roboty budowlane w projektach współfinansowanych z FE SL 2021-2027 Link

• 1. W odniesieniu do warunku udziału w postępowaniu w zakresie dysponowania osobami z odpowiednimi uprawnieniami budowlanymi czy prawidłowym rozwiązaniem byłoby skonstruowanie np. następującego zapisu: Wykonawca winien wykazać, że dysponuje lub będzie dysponował osobami, które skieruje do realizacji zamówienia, tj. co najmniej: a) jedną osobą posiadającą uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń, b) jedną osobą posiadającą uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi w specjalności konstrukcyjno – budowlanej bez ograniczeń (osoba ta będzie pełnić funkcję kierownika budowy). Wskazane powyżej uprawnienia budowlane winny być zgodne z ustawą Prawo budowlane. Zamawiający dopuszcza odpowiadające ww. uprawnieniom, ważne uprawnienia budowlane, które zostały wydane na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów prawa, które w zakresie objętym zamówieniem pozwalać będą na pełnienie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w ww. specjalnościach w zakresie niezbędnym do realizacji niniejszego zamówienia. Powyższa propozycja obejmuje zarówno aktualny stan prawny jak i poprzednie regulacje - czy jest prawidłowa?

  ODP: 
    
  Ocena warunku udziału w postępowaniu musi uwzględniać wiedzę na temat przedmiotu zamówienia, a w przypadku warunku uprawnień dla osób pełniących samodzielne funkcje w budownictwie dodatkowo wiedzę dotyczącą parametrów obiektu. W efekcie nie jestem w stanie odpowiedzieć na tak zadane pytanie. 
    
  Autor ww. zapisu powinien jednak zwrócić uwagę na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące ww. warunku udziału w postępowaniu (obejmującego uprawnienia "bez ograniczeń") w tym uchwałę KIO/KD 10/0 wskazującą, że nadawane (przed wejściem w życie obecnych przepisów przewidujących uprawnienia "bez ograniczeń") uprawnienia w zakresie wykonywania samodzielnej funkcji kierownika budowy i robót w specjalności konstrukcyjno-budowlanej upoważniające do kierowania, nadzorowania i kontrolowania budowy i robót, kierowania i kontrolowania wytwarzania konstrukcyjnych elementów budowlanych oraz oceniania i badania stanu technicznego w zakresie wszelkich budynków i innych budowli o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych, nie spełniają ww. warunku udziału w postępowaniu.

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  ODP: 
    
  Ocena warunku udziału w postępowaniu musi uwzględniać wiedzę na temat przedmiotu zamówienia, a w przypadku warunku uprawnień dla osób pełniących samodzielne funkcje w budownictwie dodatkowo wiedzę dotyczącą parametrów obiektu. W efekcie nie jestem w stanie odpowiedzieć na tak zadane pytanie. 
    
  Autor ww. zapisu powinien jednak zwrócić uwagę na orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące ww. warunku udziału w postępowaniu (obejmującego uprawnienia "bez ograniczeń") w tym uchwałę KIO/KD 10/0 wskazującą, że nadawane (przed wejściem w życie obecnych przepisów przewidujących uprawnienia "bez ograniczeń") uprawnienia w zakresie wykonywania samodzielnej funkcji kierownika budowy i robót w specjalności konstrukcyjno-budowlanej upoważniające do kierowania, nadzorowania i kontrolowania budowy i robót, kierowania i kontrolowania wytwarzania konstrukcyjnych elementów budowlanych oraz oceniania i badania stanu technicznego w zakresie wszelkich budynków i innych budowli o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych, nie spełniają ww. warunku udziału w postępowaniu.

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 2. Kiedy Wykonawcy nie należy się wynagrodzenie za roboty dodatkowe?

  Odp: 
  Niestety pytanie jest zbyt ogólne. Nie jestem na nie w stanie odpowiedzieć. Zależy od treści konkretnej umowy. 

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp: 
  Niestety pytanie jest zbyt ogólne. Nie jestem na nie w stanie odpowiedzieć. Zależy od treści konkretnej umowy. 

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 3. Czy istnieje limit wynagrodzenia za roboty dodatkowe w zależności od wartości kontraktu?

  Odp. 
  Przepisy prawa zamówień publicznych nie wskazują generalnego limitu wynagrodzenia za roboty dodatkowe, z wyjątkiem sytuacji dokonywania zmian umowy na podstawie przepisów art. 455 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz 455 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, w którym limity takie zostały wskazane (odpowiednio 15% i 50%).     

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza
    

   

  Odp. 
  Przepisy prawa zamówień publicznych nie wskazują generalnego limitu wynagrodzenia za roboty dodatkowe, z wyjątkiem sytuacji dokonywania zmian umowy na podstawie przepisów art. 455 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz 455 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, w którym limity takie zostały wskazane (odpowiednio 15% i 50%).     

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza
    

   

• 4. Jakie możliwości wyjścia z sytuacji ma Wykonawca, jeżeli podwykonawca ogłosił upadłość w trakcie realizacji przedmiotu umowy?

  Odp: 
  Niestety pytanie jest zbyt ogólne. Nie jestem na nie w stanie odpowiedzieć. Zależy od treści konkretnej umowy.

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp: 
  Niestety pytanie jest zbyt ogólne. Nie jestem na nie w stanie odpowiedzieć. Zależy od treści konkretnej umowy.

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 5. Jaka konkretnie dokumentacja jest wymagania w postępowaniu na roboty budowlane w formacie zaprojektuj i wybuduj w ramach bazy konkurencyjności?

  Odp. 
  Wytyczne kwalifikowalności nie wskazują katalogu dokumentów niezbędnych do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie projektu i robót w systemie zaprojektuj-wybuduj. Zgodnie z wytycznymi, opis przedmiotu zamówienia musi być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Przedmiotu zamówienia nie można opisać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.  

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp. 
  Wytyczne kwalifikowalności nie wskazują katalogu dokumentów niezbędnych do opisu przedmiotu zamówienia na wykonanie projektu i robót w systemie zaprojektuj-wybuduj. Zgodnie z wytycznymi, opis przedmiotu zamówienia musi być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Przedmiotu zamówienia nie można opisać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.  

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 6. Kiedy zamawiający powinien sporządzić ogłoszenie o wykonaniu umowy w postępowaniu na wykonanie projektu wraz z nadzorem autorskim w przypadku, kiedy zamawiający nie wie kiedy lub czy w ogóle będzie realizował inwestycję ?. Co w takim przypadku z płatnością za nadzór autorski (przyjmijmy 5% wartości zamówienia), tj. czy płacić z góry po odbiorze dokumentacji czy też należy ten wydatek wprowadzić do WPF i zapłacić wykonawcy po faktycznym wykonaniu nadzoru autorskiego - jeżeli będzie realizowany?

  Odp. 
  Umowy o zamówienia publiczne muszą być zawierane na czas oznaczony (art. 435 ustawy pzp). Więc nie ma możliwości aby umowa w zakresie obowiązku wykonania nadzoru autorskiego nie określała terminu w jakim ma być wykonana usługa. 
  Ogłoszenie o wykonaniu umowy zamieszcza się wówczas po wykonaniu usługi lub po upływie czasu obowiązywania umowy. 
  Przepisy prawa zamówień publicznych nie regulują kwestii ustalenia płatności za wykonanie usługi nadzoru.  

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp. 
  Umowy o zamówienia publiczne muszą być zawierane na czas oznaczony (art. 435 ustawy pzp). Więc nie ma możliwości aby umowa w zakresie obowiązku wykonania nadzoru autorskiego nie określała terminu w jakim ma być wykonana usługa. 
  Ogłoszenie o wykonaniu umowy zamieszcza się wówczas po wykonaniu usługi lub po upływie czasu obowiązywania umowy. 
  Przepisy prawa zamówień publicznych nie regulują kwestii ustalenia płatności za wykonanie usługi nadzoru.  

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 7. Czy przy umowie ryczałtowej na roboty budowlane dopuszczalna jest zmiana wynagrodzenia wykonawcy? A jeśli tak, to w jakich przypadkach?

  Odp.
  Zmiana wynagrodzenia wykonawcy jest dopuszczalna także przy modelu wynagrodzenia ryczałtowego. Przykładem może być zlecenie wykonawcy dodatkowych robót nieobjętych przedmiotem zamówienia (a tym samym nieobjętych wynagrodzeniem ryczałtowym) w warunkach dopuszczalnych w przepisach art. 454 i 455 ustawy pzp.  Wynagrodzenie ryczałtowe stanowi ekwiwalent za wykonanie oznaczonych robót. Uzgodniona kwota wynagrodzenia ryczałtowego odnosi się wyłącznie do ustalonego przez strony zakresu świadczenia - patrz np. postanowienie SN z 30 marca 2023 r., I CSK 3071/22. 

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp.
  Zmiana wynagrodzenia wykonawcy jest dopuszczalna także przy modelu wynagrodzenia ryczałtowego. Przykładem może być zlecenie wykonawcy dodatkowych robót nieobjętych przedmiotem zamówienia (a tym samym nieobjętych wynagrodzeniem ryczałtowym) w warunkach dopuszczalnych w przepisach art. 454 i 455 ustawy pzp.  Wynagrodzenie ryczałtowe stanowi ekwiwalent za wykonanie oznaczonych robót. Uzgodniona kwota wynagrodzenia ryczałtowego odnosi się wyłącznie do ustalonego przez strony zakresu świadczenia - patrz np. postanowienie SN z 30 marca 2023 r., I CSK 3071/22. 

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 8. Czy w ramach zasady konkurencyjności można przeprowadzić jedno zapytanie ofertowe obejmujące opracowanie projektu wykonawczego i wykonanie robót budowlanych?

  Odp. 
  Tak, takie rozwiązanie jest dopuszczalne. 

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp. 
  Tak, takie rozwiązanie jest dopuszczalne. 

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 9. Czy oczywistą omyłką rachunkową jest sytuacja, kiedy w ofercie wykonawca wskaże inną (niższą) cenę niż wynika ze szczegółowego kosztorysu? Błąd polega na błędnym sumowaniu – wykonawca nie zsumował do ceny ofertowej jednej pozycji kosztorysu. Czy taką omyłkę Zmawiający jest zobowiązany poprawić (na wyższą cenę ofertową = wynikającą z sumowania pozycji kosztorysu)?

  Odp. 
  Niestety bez analizy zapisów SWZ i treści oferty nie jestem w stanie odpowiedzieć na to pytanie - dotyczy ono oceny konkretnego dokumentu w konkretnym postępowaniu.  

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp. 
  Niestety bez analizy zapisów SWZ i treści oferty nie jestem w stanie odpowiedzieć na to pytanie - dotyczy ono oceny konkretnego dokumentu w konkretnym postępowaniu.  

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 10. Czy dodanie zapisu w zapytaniu ofertowym powołującego się na Art. 455 ust.2 pomoże nam w bezproblemowym przesunięciu terminu realizacji umowy z Wykonawcą np. na roboty budowlane w przypadku gdy na etapie realizacji Wykonawca nie jest w stanie wykonać prac w ustalonym terminie-chodzi o prace zamienne wymagające dłuższego czasu realizacji zlecenia (w tym przypadku dochodzi również wtedy do zwiększenia kosztów).

  Odp. 
  W ocenie autora odpowiedzi art. 455 ust. 2 nie wskazuje jednoznacznie, że na jego podstawie możliwe jest przesunięcie terminu realizacji umowy. Bezpieczniejszym rozwiązaniem jest wprowadzenie do umowy klauzuli przeglądowej, w oparciu o art. 455 ust. 1 pkt 1) ustawy pzp, przewidującej możliwość wydłużenia czasu trwania umowy o czas niezbędny na wykonanie dodatkowych świadczeń zleconych na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy pzp - o ile taka konieczność wystąpi.   

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp. 
  W ocenie autora odpowiedzi art. 455 ust. 2 nie wskazuje jednoznacznie, że na jego podstawie możliwe jest przesunięcie terminu realizacji umowy. Bezpieczniejszym rozwiązaniem jest wprowadzenie do umowy klauzuli przeglądowej, w oparciu o art. 455 ust. 1 pkt 1) ustawy pzp, przewidującej możliwość wydłużenia czasu trwania umowy o czas niezbędny na wykonanie dodatkowych świadczeń zleconych na podstawie art. 455 ust. 2 ustawy pzp - o ile taka konieczność wystąpi.   

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

• 11. Pytanie dotyczy szacowania na roboty budowlane: Zamawiający zlecił Wykonawcy opracowanie projektu wraz z kosztorysem inwestorskim. Zamawiający jest na etapie przygotowania postępowania do ogłoszenia, ale kosztorysy straciły swoją ważność (6 miesięcy). Czy aktualizację kosztorysów może dokonać Zamawiający, jeżeli twórcą był Wykonawca? Jeżeli Zamawiający dokona aktualizacji to kto oszacował (ustalił wartość zamówienia) Zamawiający czy Wykonawca?

  Odp. 
  Przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2020 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, nie przewidują procedury "aktualizacji" kosztorysu inwestorskiego. W celu ustalenia wartości zamówienia na roboty budowlane zamawiający powinien posiadać kosztorys inwestorski sporządzony  zgodnie z ww. przepisami nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania. 
  Sporządzenie kosztorysu inwestorskiego nie wymaga (zgodnie z ww. rozporządzeniem) posiadania uprawnień do pełnienia samodzielnych funkcji w budownictwie.  
  Zgodnie z przepisami art. 34 ust. 1 ustawy pzp ustalenie wartości zamówienia odbywa się na podstawie kosztorysu inwestorskiego, co nie oznacza, że osoba sporządzająca kosztorys jest automatycznie osobą ustalającą wartość zamówienia.  W przypadku zamówień mieszanych, które obejmują obok robót budowlanych także inne świadczenia (np. usługi geodezyjne, dostawy, szkolenia) kosztorys nie jest dokumentem który będzie wyznaczał pełną wartość zamówienia mieszanego ale jedynie wartość robót budowlanych będących składową całości zamówienia. Pozostałe świadczenia powinny być wycenione innymi metodami wskazanymi w przepisach ustawy pzp.               

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza

  Odp. 
  Przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2020 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, nie przewidują procedury "aktualizacji" kosztorysu inwestorskiego. W celu ustalenia wartości zamówienia na roboty budowlane zamawiający powinien posiadać kosztorys inwestorski sporządzony  zgodnie z ww. przepisami nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania. 
  Sporządzenie kosztorysu inwestorskiego nie wymaga (zgodnie z ww. rozporządzeniem) posiadania uprawnień do pełnienia samodzielnych funkcji w budownictwie.  
  Zgodnie z przepisami art. 34 ust. 1 ustawy pzp ustalenie wartości zamówienia odbywa się na podstawie kosztorysu inwestorskiego, co nie oznacza, że osoba sporządzająca kosztorys jest automatycznie osobą ustalającą wartość zamówienia.  W przypadku zamówień mieszanych, które obejmują obok robót budowlanych także inne świadczenia (np. usługi geodezyjne, dostawy, szkolenia) kosztorys nie jest dokumentem który będzie wyznaczał pełną wartość zamówienia mieszanego ale jedynie wartość robót budowlanych będących składową całości zamówienia. Pozostałe świadczenia powinny być wycenione innymi metodami wskazanymi w przepisach ustawy pzp.               

  Opracowane przez pana Krzysztofa Puchacza