European Funds
for Silesia 2021-2027

Pytania dotyczące naboru nr 307/25 dla działania 2.2 Efektywność energetyczna budynków użyteczności publicznej – ZIT Link

• 1. Czy w ramach zadania "edukacji ekologicznej" prawidłowym będzie przeprowadzenie pikniku o tematyce ekologicznej, czy jedno takie zadanie w ramach naboru będzie nie wystarczające i powinno być rozszerzone o jakieś szkolenie lub seminarium na temat zagadnień związanych związane z edukacją z poprawy efektywności energetycznej?

  Odpowiedź:

  Zgodnie z zapisami m.in. Regulaminu wyboru projektów (rozdz. 1.5, pkt 15) w projekcie konieczne jest uwzględnienie w projekcie działań edukacyjnych i świadomościowych wzmacniających walory ekologiczne projektu oraz zmierzających do zwiększenia świadomości i poziomu akceptacji społecznej dla polityki neutralności klimatycznej UE. Powinno to znaleźć odzwierciedlenie w realizacji drugiego typu projektu, tj. Działania edukacyjne związane z poprawą efektywności energetycznej. Zgodnie z brzmieniem kryterium formalnego specyficznego nr 1 w trakcie oceny: Na podstawie zapisów we wniosku aplikacyjnym weryfikowane jest czy w projekcie uwzględniono działania edukacyjno-informacyjne, doradcze, podnoszące świadomość i wiedzę w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania OZE oraz zmierzające do zwiększenia świadomości i poziomu akceptacji społecznej dla polityki neutralności klimatycznej UE.  

  Zatem z zapisów nie wynika minimalny zakres działań edukacyjnych, wymagany do spełnienia kryterium ani też preferowany czy wymagany rodzaj tych działań. Proszę mieć jednak na względzie konieczność dostosowania działań do planowanego do osiągnięcia efektu (podniesienie świadomości i akceptacji społecznej dla polityki neutralności klimatycznej UE, w szczególności efektywności energetycznej i zastosowania OZE) oraz zasadę  wyrażoną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/wytyczne-dotyczace-kwalifikowalnosci-2021-2027/): Wydatek jest kwalifikowany jeżeli: […] e) jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu lub jego przygotowaniem, o ile SZOP lub regulamin wyboru projektów dopuszcza kwalifikowalność kosztów związanych z przygotowaniem projektu,
  f) został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem
  zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, […].

  Odpowiedź:

  Zgodnie z zapisami m.in. Regulaminu wyboru projektów (rozdz. 1.5, pkt 15) w projekcie konieczne jest uwzględnienie w projekcie działań edukacyjnych i świadomościowych wzmacniających walory ekologiczne projektu oraz zmierzających do zwiększenia świadomości i poziomu akceptacji społecznej dla polityki neutralności klimatycznej UE. Powinno to znaleźć odzwierciedlenie w realizacji drugiego typu projektu, tj. Działania edukacyjne związane z poprawą efektywności energetycznej. Zgodnie z brzmieniem kryterium formalnego specyficznego nr 1 w trakcie oceny: Na podstawie zapisów we wniosku aplikacyjnym weryfikowane jest czy w projekcie uwzględniono działania edukacyjno-informacyjne, doradcze, podnoszące świadomość i wiedzę w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania OZE oraz zmierzające do zwiększenia świadomości i poziomu akceptacji społecznej dla polityki neutralności klimatycznej UE.  

  Zatem z zapisów nie wynika minimalny zakres działań edukacyjnych, wymagany do spełnienia kryterium ani też preferowany czy wymagany rodzaj tych działań. Proszę mieć jednak na względzie konieczność dostosowania działań do planowanego do osiągnięcia efektu (podniesienie świadomości i akceptacji społecznej dla polityki neutralności klimatycznej UE, w szczególności efektywności energetycznej i zastosowania OZE) oraz zasadę  wyrażoną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/wytyczne-dotyczace-kwalifikowalnosci-2021-2027/): Wydatek jest kwalifikowany jeżeli: […] e) jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu lub jego przygotowaniem, o ile SZOP lub regulamin wyboru projektów dopuszcza kwalifikowalność kosztów związanych z przygotowaniem projektu,
  f) został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny, z zachowaniem
  zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, […].

• 2. Czy w przypadku dofinansowania instalacji fotowoltaicznej na zasadach ogólnych (tj. bez pomocy publicznej), warunek iż "energia jest zużywana głównie na potrzeby własne podmiotu, tj. maksymalnie 20% ilości energii wytworzonej w danej instalacji (w skali roku, po zbilansowaniu) nie jest zużywane przez podmiot na potrzeby własne" należy interpretować, jako 20% nadwyżki energii sprzedanej do sieci nad zakupioną z sieci? Proszę o przykład ilustrujący zasadę bilansowania energii i wyznaczania poziomu 20%.

  Odpowiedź:

  W przypadku potraktowania wytwarzania energii elektrycznej z PV jako działalności pomocniczej w rozumieniu Zawiadomienia Komisji w sprawie pojęcia pomocy państwa (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016XC0719(05), pkt 207) konieczne jest spełnienie wszystkich warunków tam wskazanych.  W odniesieniu do instalacji paneli fotowoltaicznych działających w systemie on-grid  przepis ten wskazuje na możliwość uznania działalności gospodarczej, jako pomocniczej względem głównej działalności niegospodarczej (a co za tym idzie uniknięcie konieczności objęcia tego zakresu projektu pomocą publiczną/pomocą de minimis) jeśli spełnione będą łącznie następujące warunki: 
  a.    główna działalność podmiotu w budynku/budynkach objętych projektem ma charakter niegospodarczy (np. jednostki administracji publicznej) – przy czym dopuszcza się tu, aby w tym budynku mogła występować działalność pomocnicza spełniająca warunki punktu 207 Zawiadomienia Komisji oraz;
  b.    energia jest zużywana głównie na potrzeby własne podmiotu, tj. maksymalnie 20% (w skali roku) ilości energii wytworzonej w danej instalacji nie jest zużywane przez podmiot na potrzeby własne. Oznacza to, że okresowe nadwyżki energii mogą zostać wprowadzone do sieci do poziomu 20% w ujęciu rocznym – warunek ten jest deklaratywny na podstawie danych technicznych dot. instalacji (szacowana ilość wyprodukowanej energii elektrycznej) i planowanego zużycia energii elektrycznej w budynku; oraz
  c.    rozmiar (zdolność wytwórcza) instalacji nie przekracza realnego zapotrzebowania podmiotu na energię elektryczną – należy przeanalizować zapotrzebowanie podmiotu na energię elektryczną dla budynku oraz ilość energii jaką wyprodukuje instalacja montowana na tym budynku. Ilość energii elektrycznej możliwej do wyprodukowania przez instalację nie może przekraczać zapotrzebowania budynku na tę energię w skali roku.
  Analizę spełnienia ww. warunków należy dokonać w zał. 4.c. do wniosku o dofinansowanie (Analiza zgodności projektu z zasadami pomocy publicznej/pomocy de minimis).

  Odpowiedź:

  W przypadku potraktowania wytwarzania energii elektrycznej z PV jako działalności pomocniczej w rozumieniu Zawiadomienia Komisji w sprawie pojęcia pomocy państwa (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016XC0719(05), pkt 207) konieczne jest spełnienie wszystkich warunków tam wskazanych.  W odniesieniu do instalacji paneli fotowoltaicznych działających w systemie on-grid  przepis ten wskazuje na możliwość uznania działalności gospodarczej, jako pomocniczej względem głównej działalności niegospodarczej (a co za tym idzie uniknięcie konieczności objęcia tego zakresu projektu pomocą publiczną/pomocą de minimis) jeśli spełnione będą łącznie następujące warunki: 
  a.    główna działalność podmiotu w budynku/budynkach objętych projektem ma charakter niegospodarczy (np. jednostki administracji publicznej) – przy czym dopuszcza się tu, aby w tym budynku mogła występować działalność pomocnicza spełniająca warunki punktu 207 Zawiadomienia Komisji oraz;
  b.    energia jest zużywana głównie na potrzeby własne podmiotu, tj. maksymalnie 20% (w skali roku) ilości energii wytworzonej w danej instalacji nie jest zużywane przez podmiot na potrzeby własne. Oznacza to, że okresowe nadwyżki energii mogą zostać wprowadzone do sieci do poziomu 20% w ujęciu rocznym – warunek ten jest deklaratywny na podstawie danych technicznych dot. instalacji (szacowana ilość wyprodukowanej energii elektrycznej) i planowanego zużycia energii elektrycznej w budynku; oraz
  c.    rozmiar (zdolność wytwórcza) instalacji nie przekracza realnego zapotrzebowania podmiotu na energię elektryczną – należy przeanalizować zapotrzebowanie podmiotu na energię elektryczną dla budynku oraz ilość energii jaką wyprodukuje instalacja montowana na tym budynku. Ilość energii elektrycznej możliwej do wyprodukowania przez instalację nie może przekraczać zapotrzebowania budynku na tę energię w skali roku.
  Analizę spełnienia ww. warunków należy dokonać w zał. 4.c. do wniosku o dofinansowanie (Analiza zgodności projektu z zasadami pomocy publicznej/pomocy de minimis).

• 3. Dlaczego nie ma możliwości dofinansowania wprowadzenia udogodnień dla osób z niepełnosprawnościami np. do pewnego limitu, a jednocześnie dopuszcza się dofinansowanie działań związanych z zielenią - np. sadzenie drzew w otoczeniu obiektu termomodernizowanego - oba działania nie wpływają na poprawę efektywności energetycznej budynku, a jednak jedno jest dopuszczone do dofinansowania, a drugie nie.

  Odpowiedź:

  Zgodnie z zapisami Przewodnika dla beneficjentów, określającym w rozdziale 8 kwalifikowalność wydatków dla poszczególnych działań, możliwe jest kwalifikowanie wydatków związanych z zapewnieniem dostępności infrastruktury dla osób z niepełnosprawnościami, dotyczących przedmiotu projektu. Wydatki dotyczące realizacji Europejskiego Zielonego Ładu czy Gospodarki Obiegu Zamkniętego – muszą dotyczyć miejsca realizacji projektu, dodatkowo ich wartość nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowanych projektu.

  Odpowiedź:

  Zgodnie z zapisami Przewodnika dla beneficjentów, określającym w rozdziale 8 kwalifikowalność wydatków dla poszczególnych działań, możliwe jest kwalifikowanie wydatków związanych z zapewnieniem dostępności infrastruktury dla osób z niepełnosprawnościami, dotyczących przedmiotu projektu. Wydatki dotyczące realizacji Europejskiego Zielonego Ładu czy Gospodarki Obiegu Zamkniętego – muszą dotyczyć miejsca realizacji projektu, dodatkowo ich wartość nie może przekroczyć 15% kosztów kwalifikowanych projektu.

• 4. Czy Prywatna Opieka Stomatologiczna, może wnioskować o wsparcie? Nie ma w nazwie NZOZ, nie ma podpisanej umowy z NFZ, ale jest wpisana na listę podmiotów leczniczych RDWL. Proszę o potwierdzenie, że podmiot może wnioskować o wsparcie. Lub jakie musi spełniać kryteria. Sytuacja druga, część piętra jest elementem mieszkalnym, w którym nie jest realizowana działalność, od czasu do czasu, właściciel gabinetu tam nocuje. Czy w takim układzie należy stosownie do metrażu (metraż całego budynku- metraż na działalność) część procentową potraktować jako koszty niekwalifikowalne? Załóżmy hipotetycznie, że budynek ma powierzchnię 100 m2, 80% to część na działalność, 20% to część niewykorzystywana na działalność, a jako pomieszczenie prywatne, niewynajmowane, w którym właściciel spędza czas wolny.

  Odpowiedź:

  Należy mieć na względzie warunki wynikające z Regulaminu wyboru projektów (szczególnie z rozdz. 1.5) oraz z kryteriów, w szczególności, że aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027,  z perspektywą do 2030 r. i są wskazane na liście projektów ZIT, zgodnie z art. 34 ust.15 pkt. 3 ustawy wdrożeniowej. Oznacza to, że projekt taki musi być literalnie wpisany na listę projektów strategicznych. Jest to warunek dostępowy dla naboru - projekt niewpisany na tę listę będzie oceniony negatywnie jako niespełniający warunków formalnych. W tym przypadku stosuje się listę projektów ZIT aktualną na moment zakończenia naboru. Ponadto, zgodnie z rozdz. 1.5. pkt 2. Regulaminu, dofinansowanie mogą uzyskać tylko budynki użyteczności publicznej.

  W ramach naboru, wnioski mogą składać podmioty, które wymieniono w punkcie 1.3. regulaminu naboru, w katalogu beneficjentów. Na liście znajdują się między innymi „instytucje ochrony zdrowia”, w tym publiczne i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej.  Jeżeli podmiot wpisuje się w tę kategorię, to może wnioskować o dofinansowanie. Należy uwzględnić również pozostałe warunki wynikające z Regulaminu wyboru projektów (szczególnie z rozdz. 1.5) oraz z kryteriów.

  W odniesieniu do dalszej części pytania – prace związane z remontem mieszkania nie mogą stanowić kosztów kwalifikowanych w ramach projektu. Wydatki należy wydzielić do kosztów niekwalifikowanych w następujący sposób: w przypadku wymiany stolarki okiennej i drzwiowej, należy policzyć koszt poszczególnych okien/drzwi w części mieszkalnej, a następnie ująć go w kosztach niekwalifikowanych, natomiast wydatki przeznaczone na ocieplenie ścian, stropodachu, wymianę źródła ciepła i modernizację instalacji (czyli wydatki, które nie są jednostkowo policzalne) należy policzyć proporcjonalnie po kubaturze pomieszczeń w stosunku do kubatury całego budynku i wydzielić do kosztów niekwalifikowanych. W przypadku instalacji fotowoltaicznej, Wnioskodawca może ją zakwalifikować w całości pod warunkiem posiadania osobnego licznika do części mieszkalnej.

   

  Odpowiedź:

  Należy mieć na względzie warunki wynikające z Regulaminu wyboru projektów (szczególnie z rozdz. 1.5) oraz z kryteriów, w szczególności, że aplikować o wsparcie mogą wnioskodawcy, których projekty wynikają ze Strategii Rozwoju Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027,  z perspektywą do 2030 r. i są wskazane na liście projektów ZIT, zgodnie z art. 34 ust.15 pkt. 3 ustawy wdrożeniowej. Oznacza to, że projekt taki musi być literalnie wpisany na listę projektów strategicznych. Jest to warunek dostępowy dla naboru - projekt niewpisany na tę listę będzie oceniony negatywnie jako niespełniający warunków formalnych. W tym przypadku stosuje się listę projektów ZIT aktualną na moment zakończenia naboru. Ponadto, zgodnie z rozdz. 1.5. pkt 2. Regulaminu, dofinansowanie mogą uzyskać tylko budynki użyteczności publicznej.

  W ramach naboru, wnioski mogą składać podmioty, które wymieniono w punkcie 1.3. regulaminu naboru, w katalogu beneficjentów. Na liście znajdują się między innymi „instytucje ochrony zdrowia”, w tym publiczne i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej.  Jeżeli podmiot wpisuje się w tę kategorię, to może wnioskować o dofinansowanie. Należy uwzględnić również pozostałe warunki wynikające z Regulaminu wyboru projektów (szczególnie z rozdz. 1.5) oraz z kryteriów.

  W odniesieniu do dalszej części pytania – prace związane z remontem mieszkania nie mogą stanowić kosztów kwalifikowanych w ramach projektu. Wydatki należy wydzielić do kosztów niekwalifikowanych w następujący sposób: w przypadku wymiany stolarki okiennej i drzwiowej, należy policzyć koszt poszczególnych okien/drzwi w części mieszkalnej, a następnie ująć go w kosztach niekwalifikowanych, natomiast wydatki przeznaczone na ocieplenie ścian, stropodachu, wymianę źródła ciepła i modernizację instalacji (czyli wydatki, które nie są jednostkowo policzalne) należy policzyć proporcjonalnie po kubaturze pomieszczeń w stosunku do kubatury całego budynku i wydzielić do kosztów niekwalifikowanych. W przypadku instalacji fotowoltaicznej, Wnioskodawca może ją zakwalifikować w całości pod warunkiem posiadania osobnego licznika do części mieszkalnej.