European Funds
for Silesia 2021-2027

Kwalifikowalność wydatków w FE SL 2021-2027 – szkolenie 3 lipca 2023 r. Link

• Pytanie 1. Jakie Wytyczne dotyczą EFS +, a jakie FST? Czy limit "środki trwałe" nadal obowiązuje w EFS+ i FST? Odpowiedź.
  
  W obecnej perspektywie finansowej 2021-2027 nie przewidziano odgórnie limitu na zakup środków trwałych w "Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027". Definicja środka trwałego nadal jest zawarta w wytycznych. Warto zawsze zweryfikować w Regulaminie naboru projektów czy Instytucja Organizująca Nabór nie wprowadziła dodatkowych limitów.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  W obecnej perspektywie finansowej 2021-2027 nie przewidziano odgórnie limitu na zakup środków trwałych w "Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027". Definicja środka trwałego nadal jest zawarta w wytycznych. Warto zawsze zweryfikować w Regulaminie naboru projektów czy Instytucja Organizująca Nabór nie wprowadziła dodatkowych limitów.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 2. Definicja środka trwałego. Sprzęt-wyposażenie-definicja w kontekście trwałości projektu. Odpowiedź.
  
  Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 podają następującą definicje środka trwałego: środki trwałe, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o rachunkowości”. Wytyczne nie definiują sprzętu, który pojawił się w Podrozdziale 2.4. Cross-financing, również na poziomie Regulaminu naboru projektów Instytucja Organizująca Nabór nie zdefiniowała tego zagadnienia.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 podają następującą definicje środka trwałego: środki trwałe, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o rachunkowości”. Wytyczne nie definiują sprzętu, który pojawił się w Podrozdziale 2.4. Cross-financing, również na poziomie Regulaminu naboru projektów Instytucja Organizująca Nabór nie zdefiniowała tego zagadnienia.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 3. Kwalifikowalność VAT- Beneficjent rozlicza VAT strukturą - tylko 4% VAT odzyskuje. Czy w projekcie 8.6 i 10.5 FST można sfinansować fotowoltaikę (lub inne formy - pompy ciepła itp.)? Odpowiedź.
  
  Jeżeli wartość realizowanego jest mniejsza niż 5 mln euro z VAT, podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym z uwzględnieniem zasad dotyczących projektów objętych pomocą publiczną. Dla projektów o wartości 5 mln euro (lub więcej): Jeżeli wartość realizowanego jest mniejsza niż 5 mln euro z VAT, podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym z uwzględnieniem zasad dotyczących projektów objętych pomocą publiczną. Dla projektów o wartości 5 mln euro (lub więcej):
  
  • można uznać wydatki poniesione na podatek od towarów i usług za kwalifikowalne tylko w przypadku, jeśli beneficjent i inny podmiot zaangażowany w projekt, a wykorzystujący do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu (zarówno w fazie realizacyjnej jak i operacyjnej) nie ma prawnej możliwości ich odzyskania na poziomie projektu,
  • potencjalna prawna możliwość odzyskania podatku VAT wyklucza uznanie go za wydatek kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił, na przykład ze względu na niepodjęcie przez podmiot czynności zmierzających do realizacji tego prawa.
  
  Podatek VAT może być odzyskany w projekcie w pełniej wysokości lub częściowo tj. może być rozliczony za pośrednictwem tzw. współczynnika lub prewspółczynnika. Jeśli zatem projekt ma koszt całkowity równy lub powyżej 5 mln euro, to można kwalifikować częściowo podatek VAT, według poniższych zasad:
  
  • jeśli beneficjent ma możliwość odzyskać podatek VAT od 2% do 20% (włącznie), to podatek VAT kwalifikowany będzie według stałych wartości procentowych tzn. 80% podatku VAT uznamy jako kwalifikowalne w projekcie, a 20% będzie niekwalifikowane. Wartości procentowe będą niezmienne i będą niezależne od rzeczywistego rozliczenia z urzędem skarbowym;
  • jeśli jest możliwość odzyskać podatek VAT powyżej 20%, to wartość wydatków kwalifikowalnych tytułem podatku VAT będzie zgodna z rzeczywistą wartością określoną na podstawie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
  
  Do przeliczenia łącznego kosztu projektu będziemy się posługiwać miesięcznym obrachunkowym kursem wymiany walut stosowanym przez KE, aktualnym w dniu zawarcia aneksu do umowy wynikającego ze zmiany łącznego kosztu projektu.
  
  Zarówno dla działania 8.6 i 10.5 Przewodnik dla beneficjentów FE SL 2021-2027 - wersja 2 dopuszcza wydatek: Elementy wynikające z Europejskiego Zielonego Ładu oraz rozwiązania na rzecz GOZ, o ile stanowią mniej niż 50% kosztów kwalifikowanych, m.in.:
  • rozwiązania sprzyjające adaptacji do zmian klimatu, w tym zwiększenie powierzchni zielonych (zielone dachy, ściany, zazielenianie terenu), zagospodarowania wody deszczowej,
  • rozwiązania na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym,
  • inne przedsięwzięcia proekologiczne – dotyczące transformacji w kierunku celów środowiskowych zrównoważonego rozwoju, w tym poprawy efektywności energetycznej, zastosowania odnawialnych źródeł energii oraz wszystkich innych działań związanych z tzw. zazielenianiem przedsiębiorstw.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Jeżeli wartość realizowanego jest mniejsza niż 5 mln euro z VAT, podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym z uwzględnieniem zasad dotyczących projektów objętych pomocą publiczną. Dla projektów o wartości 5 mln euro (lub więcej): Jeżeli wartość realizowanego jest mniejsza niż 5 mln euro z VAT, podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym z uwzględnieniem zasad dotyczących projektów objętych pomocą publiczną. Dla projektów o wartości 5 mln euro (lub więcej):
  
  • można uznać wydatki poniesione na podatek od towarów i usług za kwalifikowalne tylko w przypadku, jeśli beneficjent i inny podmiot zaangażowany w projekt, a wykorzystujący do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu (zarówno w fazie realizacyjnej jak i operacyjnej) nie ma prawnej możliwości ich odzyskania na poziomie projektu,
  • potencjalna prawna możliwość odzyskania podatku VAT wyklucza uznanie go za wydatek kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił, na przykład ze względu na niepodjęcie przez podmiot czynności zmierzających do realizacji tego prawa.
  
  Podatek VAT może być odzyskany w projekcie w pełniej wysokości lub częściowo tj. może być rozliczony za pośrednictwem tzw. współczynnika lub prewspółczynnika. Jeśli zatem projekt ma koszt całkowity równy lub powyżej 5 mln euro, to można kwalifikować częściowo podatek VAT, według poniższych zasad:
  
  • jeśli beneficjent ma możliwość odzyskać podatek VAT od 2% do 20% (włącznie), to podatek VAT kwalifikowany będzie według stałych wartości procentowych tzn. 80% podatku VAT uznamy jako kwalifikowalne w projekcie, a 20% będzie niekwalifikowane. Wartości procentowe będą niezmienne i będą niezależne od rzeczywistego rozliczenia z urzędem skarbowym;
  • jeśli jest możliwość odzyskać podatek VAT powyżej 20%, to wartość wydatków kwalifikowalnych tytułem podatku VAT będzie zgodna z rzeczywistą wartością określoną na podstawie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
  
  Do przeliczenia łącznego kosztu projektu będziemy się posługiwać miesięcznym obrachunkowym kursem wymiany walut stosowanym przez KE, aktualnym w dniu zawarcia aneksu do umowy wynikającego ze zmiany łącznego kosztu projektu.
  
  Zarówno dla działania 8.6 i 10.5 Przewodnik dla beneficjentów FE SL 2021-2027 - wersja 2 dopuszcza wydatek: Elementy wynikające z Europejskiego Zielonego Ładu oraz rozwiązania na rzecz GOZ, o ile stanowią mniej niż 50% kosztów kwalifikowanych, m.in.:
  • rozwiązania sprzyjające adaptacji do zmian klimatu, w tym zwiększenie powierzchni zielonych (zielone dachy, ściany, zazielenianie terenu), zagospodarowania wody deszczowej,
  • rozwiązania na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym,
  • inne przedsięwzięcia proekologiczne – dotyczące transformacji w kierunku celów środowiskowych zrównoważonego rozwoju, w tym poprawy efektywności energetycznej, zastosowania odnawialnych źródeł energii oraz wszystkich innych działań związanych z tzw. zazielenianiem przedsiębiorstw.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 4. Czy wolontariusz może być wkładem własnym? Odpowiedź.
  
  Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 wkładem niepieniężnym może być wolontariat. W przypadku nieodpłatnej pracy powinny zostać spełnione łącznie następujące warunki:
  
  a) osoba jest świadoma charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn. świadoma nieodpłatnego udziału),
  b) należy zdefiniować rodzaj nieodpłatnej pracy (określić stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez tę osobę muszą być zgodne z tytułem nieodpłatnej pracy (stanowiska),
  c) wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu,
  d) wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz wszystkie pozostałe koszty wynikające z charakteru danego świadczenia, koszt podróży służbowych i diet albo innych niezbędnych kosztów ponoszonych przez osobę świadczącą nieodpłatną pracę związanych z wykonywaniem świadczeń na rzecz beneficjenta, o ile spełnione zostaną warunki określone w podrozdziale 3.8; wycena wykonywanego świadczenia może być przedmiotem odrębnej kontroli i oceny.
  
  Warto również za każdym razem zweryfikować w Regulaminie naboru projektów czy Instytucja Organizująca Nabór nie wprowadziła dodatkowych ograniczeń w zakresie wkładu własnego.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 wkładem niepieniężnym może być wolontariat. W przypadku nieodpłatnej pracy powinny zostać spełnione łącznie następujące warunki:
  
  a) osoba jest świadoma charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn. świadoma nieodpłatnego udziału),
  b) należy zdefiniować rodzaj nieodpłatnej pracy (określić stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez tę osobę muszą być zgodne z tytułem nieodpłatnej pracy (stanowiska),
  c) wartość wkładu niepieniężnego w przypadku nieodpłatnej pracy określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia (wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane GUS), lub płacy minimalnej określonej na podstawie obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów wniosku o dofinansowanie projektu,
  d) wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działający na zasadach rynkowych; wycena uwzględnia zatem koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz wszystkie pozostałe koszty wynikające z charakteru danego świadczenia, koszt podróży służbowych i diet albo innych niezbędnych kosztów ponoszonych przez osobę świadczącą nieodpłatną pracę związanych z wykonywaniem świadczeń na rzecz beneficjenta, o ile spełnione zostaną warunki określone w podrozdziale 3.8; wycena wykonywanego świadczenia może być przedmiotem odrębnej kontroli i oceny.
  
  Warto również za każdym razem zweryfikować w Regulaminie naboru projektów czy Instytucja Organizująca Nabór nie wprowadziła dodatkowych ograniczeń w zakresie wkładu własnego.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 5. Proszę wskazać rozróżnienie pomiędzy sprzętem wchodzącym w cross-financing a środkiem trwałym wchodzącym w wydatki kosztów bezpośrednich? Odpowiedź.
  
  Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 podają następującą definicje środka trwałego: środki trwałe, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o rachunkowości”. Wytyczne nie definiują sprzętu, który pojawi się w Podrozdział 2.4. Cross-financing, również na poziomie Regulaminu naboru projektów Instytucja Organizująca Nabór nie zdefiniowała tego zagadnienia.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 podają następującą definicje środka trwałego: środki trwałe, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o rachunkowości”. Wytyczne nie definiują sprzętu, który pojawi się w Podrozdział 2.4. Cross-financing, również na poziomie Regulaminu naboru projektów Instytucja Organizująca Nabór nie zdefiniowała tego zagadnienia.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 7. Czy np. przedszkole, które otrzyma w ramach projektu pracownię SI, może ją użytkować na zasadach cross-fin. z innych placówek przedszkolnych w gminie? Inne placówki np. doposażą w ramach projektu pracownię w dodatkowe sprzęty. Przedszkola biorą udział w programie FESL 6.0 Działanie 6.1 "Akademia przedszkolaka" i "Przedszkole dzieciom - pomóż, wytłumacz, naucz". Grupą docelową są dzieci 3 - 6 lat. W ramach działania przedszkola mogą uzyskać dofinansowanie na doposażenie, podniesienie kwalifikacji oraz utworzenie miejsc takich jaka sala do terapii integracji sensorycznej SI. Aby sala SI powstała, przedszkole musi dysponować zapleczem w postaci miejsca, osobnego pokoju/sali. Nie każde przedszkole takie miejsce ma. Zatem załóżmy, że przedszkola wystąpią z wnioskiem (w ramach FESL 6.1) o akcesoria do terapii SI, ale tylko jedno przedszkole będzie posiadało faktyczne miejsce, to stworzenia tej sali. Czy możemy nazwać "crossem" działanie na rzecz sali terapii SI - oba przedszkola wyposażą salę SI w budynku jednego z Wnioskodawców, przy czym będzie możliwość aby korzystały z sali dzieci zarówno z jednego jak i drugiego przedszkola? Odpowiedź.
  
  Wnioskodawca złoży 1 Wniosek, który będzie zakładał wsparcie 2 lub więcej przedszkoli, w jednym z nich powstanie sala terapii SI (bo przedmiotowe przedszkole ma zaplecze do tego), Wytyczne nie zakazują dzieciom z 2 przedszkola (objętym wnioskiem) korzystania z powstałej w ramach projektu sali w pierwszym przedszkolu.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Wnioskodawca złoży 1 Wniosek, który będzie zakładał wsparcie 2 lub więcej przedszkoli, w jednym z nich powstanie sala terapii SI (bo przedmiotowe przedszkole ma zaplecze do tego), Wytyczne nie zakazują dzieciom z 2 przedszkola (objętym wnioskiem) korzystania z powstałej w ramach projektu sali w pierwszym przedszkolu.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 8. Czy jest możliwe sfinansowanie w ramach 10.6 przedsięwzięcia polegającego na zainstalowaniu OZE (w miejscu starego ogrodzenia)- konstrukcja tworzyłaby np. ogrodzenie zainstalowane np. na specjalnych wspornikach? itp. Jakie elementy będą dofinansowane: całość czy tylko część konstrukcji? Odpowiedź.
  
  Zgodnie z Przewodnikiem dla beneficjentów FE SL 2021-2027 - wersja 2: Prace rekultywacyjne terenu na potrzeby budowy/rozbudowy instalacji OZE, magazynu energii, m.in.: koszty dotyczące oczyszczania terenów zanieczyszczonych, rekultywacji, regeneracji, remediacji, dekontaminacji, likwidacji deformacji powierzchni terenu (niwelacja), koszty usunięcia niewłaściwie składowanych odpadów, roboty rozbiórkowe lub wyburzeniowe (np. pozostałości budynków poprzemysłowych). Koszt kwalifikowalny jako niedominująca część projektu tj. poniżej 50% kosztów kwalifikowalnych projektu. Wydatek jest niekwalifikowalny w projektach parasolowych i grantowych.
  
  Co do zasady, proszę o analizę elementów konstrukcyjnych, które są konieczne do funkcjonowania OZE, a które są elementami tylko ogrodzenia.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Zgodnie z Przewodnikiem dla beneficjentów FE SL 2021-2027 - wersja 2: Prace rekultywacyjne terenu na potrzeby budowy/rozbudowy instalacji OZE, magazynu energii, m.in.: koszty dotyczące oczyszczania terenów zanieczyszczonych, rekultywacji, regeneracji, remediacji, dekontaminacji, likwidacji deformacji powierzchni terenu (niwelacja), koszty usunięcia niewłaściwie składowanych odpadów, roboty rozbiórkowe lub wyburzeniowe (np. pozostałości budynków poprzemysłowych). Koszt kwalifikowalny jako niedominująca część projektu tj. poniżej 50% kosztów kwalifikowalnych projektu. Wydatek jest niekwalifikowalny w projektach parasolowych i grantowych.
  
  Co do zasady, proszę o analizę elementów konstrukcyjnych, które są konieczne do funkcjonowania OZE, a które są elementami tylko ogrodzenia.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 9. Czy w projektach o wartości poniżej 5 mln EUR podatek VAT jest zawsze wydatkiem kwalifikowalnym, bez względu na rodzaj prowadzonej działalności (i czy dot. do zarówno: EFS+, EFRR, FST)? Odpowiedź.
  
  Zgodnie z Wytycznymi: Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny. Automatycznie kwalifikując podatek VAT nie można go równocześnie odzyskiwać. Warto zawsze zweryfikować w Regulaminie naboru projektów czy Instytucja Organizująca Nabór nie wprowadziła dodatkowych obostrzeń w przedmiotowym zakresie.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Zgodnie z Wytycznymi: Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając VAT), może być kwalifikowalny. Automatycznie kwalifikując podatek VAT nie można go równocześnie odzyskiwać. Warto zawsze zweryfikować w Regulaminie naboru projektów czy Instytucja Organizująca Nabór nie wprowadziła dodatkowych obostrzeń w przedmiotowym zakresie.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

• Pytanie 10. Jak należy postępować z odsetkami bankowymi naliczanymi na rachunkach bankowych od gromadzonych środków dofinansowania w przypadku JST? Czy tak jak w poprzedniej perspektywie nie będą one podlegały zwrotowi do IZ? (stanowić będą dochód gminy zgodnie z ustawą o dochodach jst). Odpowiedź.
  
  Rozwiązanie pozostaje bez zmian w aktualnym okresie programowania.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę

  Odpowiedź.
  
  Rozwiązanie pozostaje bez zmian w aktualnym okresie programowania.
  
  Opracowane przez pana Mateusza Górę