Pytania dotyczące naboru nr FESL.14.01-IZ.01-332/26 dla działania 14.1 Odbudowa dróg lokalnych Link

  • Odpowiedź 

    Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku, na  etapie aplikowania wnioskodawca powinien dysponować dokumentacją techniczną odpowiednią do zakresu przedsięwzięcia albo Programem Funkcjonalno-Użytkowym. To, czy w danym przypadku konieczne jest opracowanie dokumentacji przez osobę posiadającą określone uprawnienia, wynika z przepisów powszechnie obowiązujących dotyczących np. procesu budowlanego.

  • Odpowiedź

    Nie. Dokumentacja naboru nie nakłada obowiązku odtworzenia drogi w tej samej technologii. Kluczowe jest natomiast, aby po realizacji projektu droga spełniała wymagane parametry techniczne, w szczególności nośność 11,5 t/oś. 

    Oznacza to, że remont jest dopuszczalny, jeżeli z dokumentacji dotyczącej planowanego zakresu robót wynika, że po wykonaniu przedsięwzięcia droga będzie spełniała parametr 115 kN/oś.
    Jeżeli wnioskodawca dysponuje dokumentacją powykonawczą wcześniejszego przedsięwzięcia dotyczącą tej drogi, z której wynika, że droga już przed wystąpieniem szkody spełniała parametr 115 kN/oś, dokument ten może stanowić potwierdzenie, że projekt dotyczy drogi o wymaganym standardzie nośności, a planowane prace mają charakter remontowy.

    Nie zmienia to jednak faktu, że również w obecnym projekcie (aplikującym o wsparcie w ramach FE SL) należy wykazać, iż po realizacji przedsięwzięcia infrastruktura nadal będzie spełniała wymóg 115 kN/oś, a także że zostaną wykazane i zastosowane rozwiązania zapewniające odporność infrastruktury na przyszłe oddziaływanie zjawisk klimatycznych.

    Jeżeli wnioskodawca nie jest w stanie potwierdzić, że w przypadku realizacji zadania w formule remontu droga spełnia parametr 115 kN/oś — poprzez dokumentację potwierdzającą wcześniejszy standard drogi lub poprzez dokumentację dla planowanego zakresu robót — zasadne jest przygotowanie dokumentacji technicznej (tj. realizację projektu np. w oparciu o PFU) z której będzie jednoznacznie wynikać, że przyjęte rozwiązania zapewnią spełnienie wymaganego parametru 11,5 t/oś oraz odporność infrastruktury na przyszłe oddziaływanie zjawisk klimatycznych.

    Należy przy tym pamiętać, że brak potwierdzenia spełnienia wymogu 11,5 t/oś będzie skutkował niespełnieniem kryterium specyficznego 0/1 „Nośność drogi”.

  • Odpowiedź

    Nie. Dokumentacja naboru nie przewiduje odrębnej procedury wcześniejszego zatwierdzania rozwiązań technicznych przed przygotowaniem projektu lub ogłoszeniem postępowania przetargowego. Przyjęte rozwiązania będą oceniane na etapie oceny wniosku o dofinansowanie oraz ewentualnie na etapie kontroli projektu po jego zrealizowaniu.

  • Odpowiedź

    Wymóg dotyczy efektu projektu. Ocena obejmuje to, czy droga objęta zakresem projektu zostanie dostosowana do ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 tony.

    Wyjątek dotyczy wyłącznie sytuacji, o której mowa wyżej (w pkt. 2), tj. gdy wnioskodawca planuje zakres remontowy i wykaże, że droga już przed szkodą spełniała ten parametr i konieczny jest jedynie remont takiej drogi.

    Kwestia nośności drogi jest przedmiotem oceny merytorycznej ekspertów w ramach kryterium specyficznego 0/1 „Nośność drogi”. Ocena ta dokonywana jest na etapie oceny merytorycznej przez niezależnych ekspertów, na podstawie informacji przedstawionych w dokumentacji aplikacyjnej.

  • Odpowiedź

    Dokumentacja naboru nie wskazuje wprost obowiązku wykonania badania nośności przed złożeniem wniosku jako odrębnego wymogu formalnego. Wnioskodawca powinien jednak dysponować danymi i dokumentacją pozwalającymi wykazać spełnienie kryterium dotyczącego nośności. W przypadku zakresu remontowego ciężar udowodnienia, że droga już wcześniej spełniała parametr 11,5 t/oś, spoczywa na wnioskodawcy.

     

  • Odpowiedź

    Nie. Zakres działania 14.01 dotyczy odbudowy infrastruktury drogowej uszkodzonej w wyniku powodzi.

  • Odpowiedź

    Tak, dokumentacja projektowa może stanowić wydatek kwalifikowalny, o ile jest niezbędna do realizacji projektu i została poniesiona w okresie kwalifikowalności wydatków. Żaden z wydatków nie może zostać poniesiony przed 16 września 2024 r.

  • Odpowiedź

    Rozstrzygający jest status drogi w odpowiedniej ewidencji oraz to, czy dany odcinek posiada status drogi gminnej albo powiatowej. Wnioskodawca powinien potwierdzić, że odcinek wskazany we wniosku, określony numerem drogi i kilometrażem, posiada status drogi gminnej albo powiatowej. Potwierdzenie tego statusu powinno wynikać w szczególności z właściwego aktu zaliczenia drogi do odpowiedniej kategorii.

  • Odpowiedź

    Dla oceny projektu znaczenie ma stan formalny wykazany przez wnioskodawcę na dzień złożenia wniosku.

  • Odpowiedź

    Na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie ma obowiązku dołączania ostatecznego pozwolenia na budowę ani zgłoszenia robót. Jednocześnie posiadanie ostatecznych dokumentów zezwalających na realizację inwestycji już na etapie oceny projektu może mieć znaczenie w ocenie merytorycznej w zakresie gotowości projektu do realizacji. Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie należy przedłożyć wymagane prawem ostateczne dokumenty zezwalające na rozpoczęcie inwestycji, o ile są wymagane.

  • Odpowiedź

    ​​​​Tak, istnieje możliwość aneksowania umowy o dofinansowanie w przypadku, gdy w trakcie realizacji zadania wyniknie konieczność wykonania robót dodatkowych lub zamiennych, niezbędnych do prawidłowej realizacji projektu.

    Zakres dopuszczalnych zmian w projekcie, w tym rodzaje zmian możliwych do wprowadzenia, zasady ich kwalifikowalności, wymagane dokumenty oraz terminy ich zgłaszania zostały szczegółowo określone w Przewodniku dla beneficjentów FE SL 2021-2027.

    Koszty robót dodatkowych lub zamiennych mogą zostać uznane za koszty kwalifikowalne, o ile spełniają warunki określone w Przewodniku dla beneficjentów, umowie o dofinansowanie oraz zostaną uprzednio zaakceptowane przez IZ FE SL.

    Wszystkie zmiany wymagają każdorazowo odrębnej oceny pod kątem zgodności z celem projektu, zakresem rzeczowym, budżetem oraz postanowieniami umowy o dofinansowanie.

     

  • Odpowiedź

    Na potrzeby oceny projektu wnioskodawca powinien wykazać status drogi oraz możliwość jej jednoznacznej identyfikacji w dokumentacji aplikacyjnej na dzień złożenia wniosku. Natomiast powiązanie projektu ze szkodą powodziową musi wynikać z protokołu szkód albo z funkcjonalnego związku z odcinkiem ujętym w protokole, zgodnie z warunkami określonymi w Regulaminie wyboru projektów.​​​​​​​

  • Odpowiedź

    Tak. Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów obligatoryjnym załącznikiem jest Protokół szkód Wojewódzkiej Komisji ds. weryfikacji strat powstałych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej, będący podstawą wyznaczenia ciągu drogowego lub innych elementów infrastruktury drogowej objętych zakresem projektu.

  • Odpowiedź

    Kwalifikowalne są wyłącznie drogi gminne i powiatowe. Drogi wojewódzkie nie kwalifikują się do wsparcia. Wnioskodawca musi potwierdzić, że odcinek wskazany we wniosku, określony numerem drogi i kilometrażem, posiada status drogi gminnej albo powiatowej. Jeżeli inwestycja ma być realizowana wspólnie z powiatem, niezbędne jest zawarcie umowy partnerstwa. Jeżeli natomiast realizacja zadania dotyczącego drogi powiatowej ma zostać powierzona gminie, konieczne jest zawarcie stosownych porozumień zapewniających zachowanie trwałości projektu przez wymagany okres.

  • Odpowiedź

    Tak. W jednym wniosku można ująć większą liczbę odcinków, o ile cały projekt pozostaje zgodny z warunkami działania. Należy przy tym pamiętać, że każdy odcinek ujęty w projekcie powinien spełniać warunki kwalifikowalności przewidziane dla działania 14.01, tj. mieścić się w zakresie interwencji jako odcinek bezpośrednio uszkodzony, kontynuacja tej samej drogi o tym samym numerze albo odcinek funkcjonalnie powiązany.

  • Odpowiedź

    Jeżeli chodzi o kryterium „Uszkodzenie infrastruktury drogowej na skutek powodzi”, punktacja będzie ustalana w odniesieniu do zakresu projektu objętego danym wnioskiem. Oznacza to, że jeżeli projekt obejmuje wyłącznie odcinki dróg, których uszkodzenia zostały potwierdzone w protokole szkód, możliwe jest uzyskanie punktacji odpowiadającej najwyższemu poziomowi tego kryterium. Jeżeli natomiast projekt obejmuje również kontynuację tej samej drogi albo odcinki funkcjonalnie powiązane, punktacja będzie ustalana odpowiednio do charakteru całego zakresu projektu.

    Natomiast w kryterium „Długość drogi objętej przedmiotowym projektem” długość należy liczyć łącznie dla zakresu objętego projektem i to łączna długość decyduje o przyznanej liczbie punktów.

  • Odpowiedź

    ​​​​W przypadku projektu obejmującego remont drogi należy wybrać wskaźnik produktu dotyczący długości zmodernizowanych lub przebudowanych dróg gminnych albo powiatowych – odpowiednio do kategorii drogi.

    Remont może zostać wykazany w ramach tego wskaźnika, jeżeli obejmuje odnowienie nawierzchni lub inne roboty budowlane prowadzące do osiągnięcia wymaganych parametrów technicznych i eksploatacyjnych drogi, w tym nośności 115 kN/oś.
    Nie dotyczy to natomiast prac o charakterze bieżącego utrzymania, takich jak łatanie ubytków czy samo oznakowanie. 
    Definicja przedmiotowych wskaźników została określona w załączniku nr 2 do Regulaminu wyboru projektów. 

  • Odpowiedź:

    Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, jeżeli Beneficjent chce wykazać zgodność projektu z inną strategią niż te wymienione w liście słownikowej, wybiera „Inne” i powinien podać nazwę/tytuł strategii i wskazać powiązanie w polu opisowym. 
    W polu opisowym można wskazać i opisać powiązania dotyczące kilku strategii. 
    Gdyby dopuszczalna liczba znaków nie pozwalała na zamieszczenie wymaganych informacji, rozwinięcie można również dołączyć w dodatkowym załączniku.

  • Odpowiedź: 

    Zgodnie z Regulaminem wyboru projektów, pkt 3.2.4 Sposób, forma i termin składania załączników do WOD, do wniosku należy załączyć mapę przedstawiającą infrastrukturę objętą zakresem projektu. Jej celem jest umożliwienie oceny spełnienia merytorycznego kryterium dostępowego, tj. zgodności projektu z zakresem terytorialnym i przedmiotowym interwencji po klęsce żywiołowej.
    Regulamin nie określa szczegółowego formatu takiej mapy. Powinna ona jednak w sposób czytelny przedstawiać lokalizację infrastruktury drogowej objętej projektem oraz pozwalać na ocenę powiązania projektowanego odcinka z infrastrukturą drogową uszkodzoną w wyniku powodzi z września 2024 r., wskazaną w wojewódzkich protokołach szkód.
    Mapa powinna umożliwiać ocenę, czy projekt obejmuje infrastrukturę dopuszczoną do wsparcia w ramach działania 14.1 Odbudowa dróg lokalnych, w szczególności czy dotyczy:

    • infrastruktury drogowej bezpośrednio dotkniętej skutkami powodzi,
    • kontynuacji uszkodzonej infrastruktury należącej do tej samej drogi (o tym samym numerze),
    • odcinków funkcjonalnie powiązanych z uszkodzonym fragmentem, niezbędnych do zachowania ciągłości układu drogowego,
    • ewentualnie – w uzasadnionych przypadkach – odcinków dróg o innych numerach, które poprzez najbliższe skrzyżowanie tworzą spójny ciąg komunikacyjny o znaczeniu lokalnym.

    W zależności od tego, który z powyższych wariantów dotyczy projektu i stanowi podstawę wykazania spełnienia kryterium dostępowego, mapa powinna w sposób czytelny potwierdzać te powiązania (np. poprzez wskazanie odcinka objętego projektem, odcinka wskazanego w protokole szkód, skrzyżowań oraz ciągłości komunikacyjnej).

  • Odpowiedź: 

    Nie.
    Wykaz wymaganych załączników został wskazany w sekcji 3.2 Sposób, forma i termin składania załączników do WOD Regulaminu wyboru projektów.
    Opis poszczególnych załączników oraz sposób ich przygotowania został natomiast przedstawiony w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie znajdujący się pod ogłoszeniem o naborze - https://funduszeue.slaskie.pl/nabory/lsi/478  
    Poza dokumentami wskazanymi w Regulaminie wyboru projektów nie przewidziano dodatkowych obligatoryjnych załączników.

  • Odpowiedź:

    Nie. Zgodnie z kryteriami wyboru projektów dla działania 14.01 wsparcie mogą otrzymać jednostki samorządu terytorialnego, które wykazały szkody w infrastrukturze drogowej potwierdzone protokołem Komisji Wojewódzkiej ds. weryfikacji strat powstałych w wyniku zdarzeń o charakterze klęski żywiołowej, powołaną zarządzeniem nr 304/24 Wojewody Śląskiego z dnia 20 sierpnia 2024 r.
    Jednocześnie infrastruktura planowana do objęcia wsparciem musi wykazywać bezpośrednie powiązanie z infrastrukturą uszkodzoną wskazaną w protokołach sporządzonych przez tę komisję. Zasady kwalifikowalności w tym zakresie zostały określone w kryterium nr 1 merytoryczno-specyficznym - Zgodność projektu z zakresem terytorialnym i przedmiotowym interwencji po klęsce żywiołowej (zał. nr 1 do Regulaminu wyboru projektów) [1].

    [1] Ogłoszenie o naborze.

  • Odpowiedź:

    Nie. W ramach działania 14.1 wsparciem mogą być objęte wyłącznie drogi publiczne (gminne i powiatowe). Drogi wewnętrzne, które nie posiadają statusu drogi publicznej oraz nie mają nadanego numeru, nie kwalifikują się do dofinansowania.

  • Odpowiedź:

    Tak, jest to możliwe. Oprócz odcinków bezpośrednio uszkodzonych można ująć również odcinki funkcjonalnie powiązane z drogą wskazaną w protokole strat. Dotyczy to:

    • kontynuacji tej samej drogi (o tym samym numerze), 
    • a także – w uzasadnionych przypadkach – odcinków innych dróg publicznych, które poprzez najbliższe skrzyżowanie tworzą spójny ciąg komunikacyjny o znaczeniu lokalnym (warunki z tym związane zostały opisane w pkt 1.5 Regulaminu wyboru projektów). 

  • Odpowiedź

    Tak, warunek zostanie spełniony. Zgodnie z kryteriami wyboru projektów dla działania 14.01 wsparcie mogą otrzymać jednostki samorządu terytorialnego, które wykazały szkody w infrastrukturze drogowej potwierdzone protokołem Komisji Wojewódzkiej ds. weryfikacji strat powstałych w wyniku zdarzeń o charakterze klęski żywiołowej, powołaną zarządzeniem nr 304/24 Wojewody Śląskiego z dnia 20 sierpnia 2024 r.
    Jednocześnie infrastruktura planowana do objęcia wsparciem musi wykazywać bezpośrednie powiązanie z infrastrukturą uszkodzoną wskazaną w protokołach sporządzonych przez tę komisję. Zasady kwalifikowalności w tym zakresie zostały określone w kryterium nr 1 merytoryczno-specyficznym - Zgodność projektu z zakresem terytorialnym i przedmiotowym interwencji po klęsce żywiołowej (zał. nr 1 do Regulaminu wyboru projektów)

  • Odpowiedź 

    Dofinansowanie w ramach Działania 14.1 może obejmować wyłącznie inwestycje lub części inwestycji, które nie zostały sfinansowane z innych źródeł publicznych ani prywatnych, w tym ze środków pochodzących ze środków Wojewody. 
    Projekt nie powinien obejmować odcinków częściowo sfinansowanych z innych źródeł.

  • Odpowiedź

    Tak, jeśli szkody w infrastrukturze zostały ujęte i pozytywnie zweryfikowane w protokole szkód sporządzonym przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji strat powstałych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej, powołaną zarządzeniem nr 304/24 Wojewody Śląskiego z dnia 20 sierpnia 2024 r., możliwa jest odbudowa mostu lub jego rozbudowa - w przypadku konieczności dostosowania do wymaganych w ramach konkursu parametrów technicznych (np. nośność 115 kN/oś).