European Funds
for Silesia 2021-2027

Pytania dotyczące naborów nr FESL.10.06-IZ.01-210/25, FESL.10.06-IZ.01-212/25 dla działania 10.06 Rozwój energetyki rozproszonej opartej o odnawialne źródła energii Link

• Gmina X składa wniosek o dofinasowanie pn. „Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej wraz z zastosowaniem OZE” do naboru nr FESL.02.02-IZ.01-209/25 (działanie 2.2 Efektywność energetyczna budynków użyteczności publicznej – ZIT Subregionu Południowego). W ramach zadania w latach 2026-2027 planuje się wykonać kompleksową termomodernizację budynku, instalację PV wraz z magazynem energii oraz przeprowadzić działania edukacyjne związane z poprawą efektywności energetycznej. W budynku Szkoły Podstawowej prócz szkoły podstawowej z zerówką funkcjonuje też Ośrodek Rewalidacyjno-Wychowawczy, który podlega pod Zespół Placówek Szkolno - Wychowawczo – Rewalidacyjnych. Do ośrodka w gminie X uczęszcza obecnie 8 osób, które mają zajęcia w 3 grupach. To osoby w przedziale wiekowym: 7-24 lub 25 lat (w zależności od stopnia niepełnosprawności). Pomieszczenia ośrodka zajmują dolne skrzydło budynku szkoły, gdzie mają do dyspozycji 6 sal edukacyjnych. W związku z powyższym oraz mając na uwadze zapisy regulaminu konkursu (rozdział 1.5 Warunki wsparcia- zasada deinstytucjonalizacji, edukacja włączająca), proszę o informację czy przedmiotowy budynek kwalifikuje się do wsparcia w ramach tego naboru? Jeśli nie to czy wyłączenie z kosztów kwalifikowanych części jego pomieszczeń zajmowanych przez Ośrodek w gminie X spełni powyższe warunki wsparcia? W jaki sposób należy wydzielić te koszty? Jeżeli wyłączenie kosztów jest niewystarczające to czy ewentualne przeniesienie Ośrodka do innej lokalizacji na terenie gminy np. od września 2026 r. (początek realizacji projektu to październik 2026 r.) spowoduje, że zostaną spełnione wymagania tego naboru wniosków?

  Odpowiedź

  W Regulaminie wyboru projektów dla naboru nr FESL.02.02-IZ.01-209/25 Rozdział 1.5, pkt 17 wskazano warunek obligatoryjny wynikający z zapisów SZOP FE SL 2021-2027: Ze względu na upowszechnianie modelu edukacji włączającej (zgodnie z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami) szkoły specjalne i inne placówki, które prowadzą do segregacji lub utrzymania segregacji jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej lub zagrożonej wykluczeniem społecznym, nie będą wspierane w zakresie infrastruktury i wyposażenia.

  Tym samym w oparciu o ww. zapisy wyklucza się możliwość wsparcia ze środków EFRR w zakresie infrastruktury i wyposażenia szkół specjalnych i innych placówek jako podmiotów prowadzących do segregacji lub utrzymania segregacji i w przypadku, gdy projekt obejmuje budynek, w którym zlokalizowana jest szkoła specjalna lub inna tego typu placówka.

  Z informacji wynika, że przedmiotem projektu byłby budynek szkoły podstawowej, w którym część budynku zajmuje Ośrodek Rewalidacyjno-Wychowawczy (ORW) w gminie X , który podlega pod Zespół Placówek Szkolno - Wychowawczo – Rewalidacyjnych, a zakres projektu obejmowałby termomodernizację oraz montaż instalacji fotowoltaicznej i magazyn energii. 

  W związku z powyższym, jeśli ORW posiada status szkoły specjalnej lub jest inną placówką prowadzącą do segregacji lub utrzymania segregacji, to zakres projektu, który odnosi się do zajmowanego przez niego budynku, nie może uzyskać wsparcia ze środków EFRR. 

  W sytuacji, gdy w budynku  mieści się szkoła specjalna lub inna placówka prowadząca do segregacji lub utrzymania segregacji jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej, wówczas budynek nie może zostać objęty projektem w całości. 

  Można rozważyć objęcie projektem wyłącznie zakresu w części niezajmowanej przez ORW, przy czym należy mieć na uwadze, że żadne wydatki ponoszone w projekcie nie mogą wzmacniać potencjału infrastrukturalnego części obiektu zajmowanego przez ORW. Wówczas należałoby we wniosku o dofinansowanie wydzielić koszty związane z termomodernizacją części budynku (zajmowanego przez ORW) do kosztów niekwalifikowanych i objąć projektem wyłącznie ten zakres, który nie ma wpływu na część obiektu zajmowanego przez ORW. Należy w pierwszej kolejności dążyć do całkowitego wyłączenia infrastruktury i wydatków z dofinansowania FE. Zakres i wydatki, które są wykazane ilościowo tj. grzejniki, okna, drzwi, można wyliczyć i przenieść do kosztów niekwalifikowalnych (wymagane jest przy tym opisanie wydzielenia). W przypadku braku takiej możliwości można uznać za niekwalifikowane wydatki w proporcji np. na podstawie powierzchni. Podobnie w odniesieniu do instalacji PV i magazynu energii -  wydatki będą kwalifikowane jeśli można wykazać na etapie wnioskowania o dofinansowanie, a następnie utrzymać w całym okresie realizacji i trwałości projektu, że energia produkowana przez instalację PV oraz magazynowana w magazynie energii będzie wykorzystywana wyłącznie na potrzeby części budynku zajmowanej przez szkołę podstawową i w żadnej sytuacji nie będzie zasilała ORW. Oznacza to, że zostaną zastosowanie rozwiązania uniemożliwiające objęcie dofinansowaniem zakresu wykluczonego ze wsparcia, np.  posiadanie osobnej instalacji lub osobne liczniki energii elektrycznej dla części budynku zajmowanego przez ORW oraz części zajmowanej przez szkołę. W przypadku braku takiej możliwości można uznać za niekwalifikowane wydatki w proporcji np. na podstawie powierzchni.
  Kwestie dot. wydzielenia kosztów, a zwłaszcza informacje wskazujące dotrzymanie warunku braku wsparcia w zakresie infrastruktury szkoły specjalnej lub innej placówki prowadzącej do segregacji lub utrzymania segregacji, należy opisać szczegółowo we wniosku o dofinansowanie podając stosowne wyliczenia.

  Należy mieć na uwadze fakt, iż wszystkie wskaźniki dotyczące projektu, a więc wskaźniki produktu i rezultatu, muszą odnosić się wyłącznie do zakresu projektu, a więc do zakresu objętego dofinansowaniem ze środków EFRR. Ma to szczególne znaczenie w przypadku warunków obligatoryjnych, m.in. warunku nr 6 wskazanego w Regulaminie: Brak wsparcia dla projektów z zakresu głębokiej modernizacji energetycznej zwiększających efektywność energetyczną (obliczaną dla energii pierwotnej) poniżej 30% liczonej dla każdego budynku w ramach projektu (warunek nie dotyczy budynków zabytkowych).  W przypadku wspomnianego warunku, wyliczenia dotyczące zmniejszenia zużycia energii pierwotniej muszą odnosić się wyłącznie do efektu wynikającego z zakresu projektu objętego kosztami kwalifikowanymi.

  Odpowiedź

  W Regulaminie wyboru projektów dla naboru nr FESL.02.02-IZ.01-209/25 Rozdział 1.5, pkt 17 wskazano warunek obligatoryjny wynikający z zapisów SZOP FE SL 2021-2027: Ze względu na upowszechnianie modelu edukacji włączającej (zgodnie z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami) szkoły specjalne i inne placówki, które prowadzą do segregacji lub utrzymania segregacji jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej lub zagrożonej wykluczeniem społecznym, nie będą wspierane w zakresie infrastruktury i wyposażenia.

  Tym samym w oparciu o ww. zapisy wyklucza się możliwość wsparcia ze środków EFRR w zakresie infrastruktury i wyposażenia szkół specjalnych i innych placówek jako podmiotów prowadzących do segregacji lub utrzymania segregacji i w przypadku, gdy projekt obejmuje budynek, w którym zlokalizowana jest szkoła specjalna lub inna tego typu placówka.

  Z informacji wynika, że przedmiotem projektu byłby budynek szkoły podstawowej, w którym część budynku zajmuje Ośrodek Rewalidacyjno-Wychowawczy (ORW) w gminie X , który podlega pod Zespół Placówek Szkolno - Wychowawczo – Rewalidacyjnych, a zakres projektu obejmowałby termomodernizację oraz montaż instalacji fotowoltaicznej i magazyn energii. 

  W związku z powyższym, jeśli ORW posiada status szkoły specjalnej lub jest inną placówką prowadzącą do segregacji lub utrzymania segregacji, to zakres projektu, który odnosi się do zajmowanego przez niego budynku, nie może uzyskać wsparcia ze środków EFRR. 

  W sytuacji, gdy w budynku  mieści się szkoła specjalna lub inna placówka prowadząca do segregacji lub utrzymania segregacji jakiejkolwiek grupy defaworyzowanej, wówczas budynek nie może zostać objęty projektem w całości. 

  Można rozważyć objęcie projektem wyłącznie zakresu w części niezajmowanej przez ORW, przy czym należy mieć na uwadze, że żadne wydatki ponoszone w projekcie nie mogą wzmacniać potencjału infrastrukturalnego części obiektu zajmowanego przez ORW. Wówczas należałoby we wniosku o dofinansowanie wydzielić koszty związane z termomodernizacją części budynku (zajmowanego przez ORW) do kosztów niekwalifikowanych i objąć projektem wyłącznie ten zakres, który nie ma wpływu na część obiektu zajmowanego przez ORW. Należy w pierwszej kolejności dążyć do całkowitego wyłączenia infrastruktury i wydatków z dofinansowania FE. Zakres i wydatki, które są wykazane ilościowo tj. grzejniki, okna, drzwi, można wyliczyć i przenieść do kosztów niekwalifikowalnych (wymagane jest przy tym opisanie wydzielenia). W przypadku braku takiej możliwości można uznać za niekwalifikowane wydatki w proporcji np. na podstawie powierzchni. Podobnie w odniesieniu do instalacji PV i magazynu energii -  wydatki będą kwalifikowane jeśli można wykazać na etapie wnioskowania o dofinansowanie, a następnie utrzymać w całym okresie realizacji i trwałości projektu, że energia produkowana przez instalację PV oraz magazynowana w magazynie energii będzie wykorzystywana wyłącznie na potrzeby części budynku zajmowanej przez szkołę podstawową i w żadnej sytuacji nie będzie zasilała ORW. Oznacza to, że zostaną zastosowanie rozwiązania uniemożliwiające objęcie dofinansowaniem zakresu wykluczonego ze wsparcia, np.  posiadanie osobnej instalacji lub osobne liczniki energii elektrycznej dla części budynku zajmowanego przez ORW oraz części zajmowanej przez szkołę. W przypadku braku takiej możliwości można uznać za niekwalifikowane wydatki w proporcji np. na podstawie powierzchni.
  Kwestie dot. wydzielenia kosztów, a zwłaszcza informacje wskazujące dotrzymanie warunku braku wsparcia w zakresie infrastruktury szkoły specjalnej lub innej placówki prowadzącej do segregacji lub utrzymania segregacji, należy opisać szczegółowo we wniosku o dofinansowanie podając stosowne wyliczenia.

  Należy mieć na uwadze fakt, iż wszystkie wskaźniki dotyczące projektu, a więc wskaźniki produktu i rezultatu, muszą odnosić się wyłącznie do zakresu projektu, a więc do zakresu objętego dofinansowaniem ze środków EFRR. Ma to szczególne znaczenie w przypadku warunków obligatoryjnych, m.in. warunku nr 6 wskazanego w Regulaminie: Brak wsparcia dla projektów z zakresu głębokiej modernizacji energetycznej zwiększających efektywność energetyczną (obliczaną dla energii pierwotnej) poniżej 30% liczonej dla każdego budynku w ramach projektu (warunek nie dotyczy budynków zabytkowych).  W przypadku wspomnianego warunku, wyliczenia dotyczące zmniejszenia zużycia energii pierwotniej muszą odnosić się wyłącznie do efektu wynikającego z zakresu projektu objętego kosztami kwalifikowanymi.