Wprowadzenie do Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 (dla początkujących) – szkolenie 11 maja 2023 r.

  • Odpowiedź.

    Rozliczanie zaliczek wypłacanych ze środków UE w perspektywie 2021-2027 reguluje Rozporządzenie Ministra Funduszy I Polityki Regionalnej z dnia 21 września 2022 r. w sprawie zaliczek w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz.U z 2022 r. poz. 2055) wydanego na podstawie art. 189 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634, 1692, 1725, 1747, 1768 i 1964).

    Zgodnie z § 4  rozporządzenia rozliczenie zaliczki polega na wykazaniu przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych we wnioskach o płatność złożonych do właściwej instytucji, w terminach i na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie oraz zgodnie z systemem realizacji danego programu finansowanego z udziałem środków europejskich, lub na zwrocie zaliczki. W § 5 uregulowano ustanawianie zabezpieczeń: zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie.

    Natomiast w przypadku kwestii takich jak: termin wypłaty zaliczki, jej wysokość i sposób jej wypłaty, a także sposób jej rozliczania przez beneficjenta określone są szczegółowo w umowie o dofinansowanie. Ponieważ rozporządzenie tego nie reguluje, w każdym przypadku beneficjent powinien sprawdzić te warunki w podpisanej przez siebie umowie o dofinansowanie projektu. Mogą się one różnić w poszczególnych typach projektów. W sytuacji gdy trwa jeszcze nabór i ocena wniosków o dofinansowanie, a beneficjent nie podpisał umowy, można to sprawdzić we wzorze umowy, który jest zamieszczany w dokumentacji przy naborach konkurencyjnych lub niekonkurencyjnych. Rozporządzenie reguluje natomiast w § 3 warunek rozliczenia zaliczki wypłacanej w kilku transzach.  W przypadku gdy umowa o dofinansowanie przewiduje wypłatę zaliczki w kilku transzach, wypłata drugiej i kolejnych transz jest uzależniona od rozliczenia określonej w umowie o dofinansowanie części, nie niższej jednak niż 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz zaliczki.

    Opracowane przez pana Marka Świcia

  • Odpowiedź.

    Naliczanie odsetek od niewykorzystanych lub nierozliczonych środków reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r.  o finansach publicznych (Dz. U. 2009 Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.) w artykule 189 ust.3: W przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę wydatków kwalifikowalnych lub niezwrócenia niewykorzystanej części zaliczki w terminie 14 dni od dnia upływu terminu (…), od środków pozostałych do rozliczenia, przekazanych w ramach zaliczki, nalicza się odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność lub do dnia zwrócenia niewykorzystanej części zaliczki. W przypadku terminu, od którego biegnie 14 dniowy czas na rozliczenie lub zwrot środków zaliczki ustawa odsyła do Rozporządzenia Ministra Funduszy I Polityki Regionalnej z dnia 21 września 2022 r. w sprawie zaliczek w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz.U z 2022 r. poz. 2055), a rozporządzenie to precyzuje: zaliczka lub transza zaliczki są rozliczane przez beneficjenta w terminie i na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie. Ostatecznie to w umowie beneficjent znajdzie datę rozliczenia zaliczki lub jej zwrotu i po 14 dniach rozpocznie się naliczanie odsetek jak za zaległości podatkowe w przypadku, gdy beneficjent nie wyda i nie rozliczy zaliczki we wniosku o płatność lub nie dokona jej zwrotu.

    W perspektywie 2021-2027 inaczej niż w latach 2014-2020 zrezygnowano z odstępstw od tej reguły. Przyjmując ustawę z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz.U. z 2022 r. poz. 1079) znowelizowano przepisy ustawy o finansach publicznych i w art. 189 uchylono ust. 3f, zgodnie z którym projekty rozliczane w całości albo w części w oparciu o metody uproszczone wyłączone były spod sankcji za nieterminowe lub niepełne rozlicznie zaliczki. W bieżącej perspektywie 2021-2027 nie ma zróżnicowania i także w projektach rozliczanych metodami uproszczonymi będą naliczane odsetki w przypadku, gdy zaliczka nie zostanie rozliczona lub zwrócona w określonym terminie.

    Opracowane przez pana Marka Świcia

  • Odpowiedź.

    Zgodnie z definicją zawartą w publikacji Instytutu Rozwoju Miast i Regionów Urban Lab to instrument aktywizujący i włączający mieszkańców, przedsiębiorców czy sektor nauki w kompleksową implementację nowych rozwiązań do funkcjonowania miasta. Definicja jest pojemna i ostatecznie takie przedsięwzięcie może przyjąć różny wymiar.

    W katalogu kosztów kwalifikowalnych Przewodnika dla Beneficjentów FE SL 2021-2027 dla Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji dopuszczalne są inwestycje. Wymieniona jest: Innowacyjna infrastruktura wspierająca gospodarkę.

    W działaniu 10.05 przewidziano następujący typ projektów:
    W ramach działania dopuszcza się budowę i rozwój infrastruktury, w tym badawczo-rozwojowej, parków technologicznych, hubów technologicznych, centrów projektowych, centrów kreatywności i innowacji przyczyniających się do transformacji podregionów górniczych. Realizowane inwestycje przyczynią się do rozwoju ośrodków wspierających tworzenie oraz transfer wiedzy i technologii neutralnych dla zielonej, inteligentnej, cyfrowej gospodarki oraz rozwoju nowych innowacyjnych branż. Ale mamy też zapis: Preferowane będzie wsparcie istniejącej infrastruktury, natomiast inwestycje w nowe obiekty będą dopuszczalne tylko w wyjątkowych, uzasadnionych okolicznościach. Wśród potencjalnych beneficjentów wymienione są Jednostki Samorządu Terytorialnego.

    Bardziej szczegółowe informacje będę zamieszczone w dokumentacji naboru do tego działania.

    Opracowane przez pana Marka Świcia